养老保险基金信息披露法律问题研究

【摘要】随着我国养老保障事业的发展,养老保险基金(以下简称养老基金)规模日渐庞大,对经济、政治、社会的影响日益深远。然而,养老基金侵占、挪用、骗领、骗取等违规案件层出不穷；专家、网友对养老保障制度争议不断；社会公众对养老保险的满意度、支持度也呈现出下降趋势。这都暴露了我国养老基金运营的透明度不高,信息披露法律制度不完善等问题。本文从养老保险基金信息披露的基本概念、基本内容、必要性等问题出发,通过对我国信息披露法律制度的现状研究,对国外制度的比较借鉴,探索完善我国养老保险基金信息披露法律制度的路径。全文共分为五个部分：第一部分,养老保险基金信息披露概述。这部分首先对养老保险基金、养老保险基金信息及其信息披露的概念进行了界定,其次分析了养老保险基金信息披露的必要性,最后简要论述了完整的信息披露法律制度架构应当涵盖的基本原则、义务主体、法定范围、法定形式、法律责任等内容。第二部分,我国养老基金信息披露法律制度的现状。这部分从立法概况、披露范围、披露文件格式、披露方式与途径、披露时间、法律责任等基本方面,对我国基本养老保险基金、全国社会保障基金、企业年金基金信息披露制度的现状进行了梳理。从繁复的规章制度中,通过对相关规定的抽取、归纳,清理出了我国养老保险基金信息披露法律制度的总体面貌。第三部分,我国养老基金信息披露法律制度存在的问题。通过现状研究发现,在立法体系方面,我国养老基金信息披露法律制度存在立法理念偏差、立法层次低、缺乏专门立法和地方实施细则等问题；在披露义务主体方面,没有明确各类型养老基金主要、辅助的披露义务人；在披露范围方面,基本养老保险缺乏制度信息、预算决算信息、投资信息的披露,全国社保基金缺乏筹资信息、投资信息的披露,企业年金与社保基金都缺乏投资管理人和托管人选任信息的披露,各类养老基金财务信息缺乏必要的解释说明,对外部审计报告的披露缺乏明确要求；在披露形式方面,对时间要求不明确,披露途径与内容不对应；欠缺法律责任的规定。第四部分,英美养老基金信息披露法律制度考察。这部分从披露义务、披露范围、披露形式、法律责任等方面对英美两国的立法内容进行了考察与借鉴,得到了三点启示：注重对养老保险参与人、受益人的信息公开,财务报表是养老保险基金信息披露的重点,重视养老保险基金审计信息与精算信息的披露。第五部分,完善我国养老基金信息披露法律制度的建议。这部分针对我国立法中存在的问题,结合英美两国法律制度带来的启示,提出了以下建议：提高立法层次,加强信息披露专门立法,出台地方实施细则；明确各类型养老基金信息披露义务人及其披露任务；依监督需求完善基本养老保险制度信息、财务信息、投资信息的披露,完善全国社保基金筹资信息、投资信息的披露,完善企业年金与社保基金投资管理人和托管人选任信息的披露；强化审计与精算信息披露；完善披露的程序与形式；明确披露义务人的法律责任。
【作者】郑语；
【导师】张新民；
【作者基本信息】西南大学，民商法学，2014，硕士
【关键词】养老保险基金；信息披露；法律监管；

【参考文献】
[1]吴成东,许可,张海波,刘建顺,李旸.粗糙集-决策树在数据挖掘中的应用[J].沈阳建筑大学学报(自然科学版),2005,04:386-389.
[2]叶燕兵.转型企业知识转移技术参考模型研究[D].华侨大学,企业管理,2014,硕士.
[3]孙方达.二化螟神经组织转录组分析与部分神经肽及神经肽受体的基因克隆[D].浙江大学,农业昆虫与害虫防治,2012,硕士.
[4]成俊雯.金属纳米颗粒在铋酸盐玻璃中的制备与三阶非线性光学特性研究[D].宁波大学,通信与信息系统,2014,硕士.
[5]吴小燕.超细含能硝基配合物的制备及其性能研究[D].南京理工大学,材料学,2013,硕士.
[6]国金平.礼仪教育在道德教育中的地位、作用及其实施途径研究[D].河北师范大学,思想政治教育,2012,硕士.
[7]李丹.登娄库三维工区地震解释与圈闭评价[D].东北石油大学,地质工程（专业学位）,2013,硕士.
[8]徐亦潇.中学生目标管理和时间管理能力水平与学业成绩的相关研究[D].首都师范大学,学科教育,2013,硕士.
[9]王圣如.基于自适应字典学习的磁共振快速成像[D].广东工业大学,电子与通信工程（专业学位）,2014,硕士.
[10]鲁锋.供应链管理在我国国际货运代理企业中的应用研究[D].上海交通大学,物流工程,2013,硕士.
[11]陆晓楠,孙凯,黄立培,肖曦,J.M.GUERRERO.孤岛运行交流微电网中分布式储能系统改进下垂控制方法[J].电力系统自动化,2013,01:180-185.
[12]王申康.一阶逻辑知识库的检测[J].自动化学报,1992,05:614-618.
[13]赵建平.B2C模式下网络书店营销服务研究[D].北京印刷学院,传播学,2004,硕士.
[14]张梦.沉默信息调节因子1基因多态性与中国汉族老年男性高血压患者动态血压及心肾损伤的关联研究[D].中国人民解放军医学院,老年医学,2013,硕士.
[15]韩银华.从深层生态学视角解读詹姆斯·迪基小说《解救》[D].上海大学,英语语言文学,2013,硕士.
[16]潘帅.厌氧折流板反应器结合膜生物反应器处理油田含聚废水[D].大连理工大学,环境工程（专业学位）,2013,硕士.
[17]郝翠翠.Zn含量对Mg-9Al镁合金的组织研究[D].兰州理工大学,材料加工工程,2014,硕士.
[18]董志勇,胡静静,张珍,肖倩,夏国文.圆形孔口多孔板对降解混合物废水的影响[J].浙江工业大学学报,2014,03:291-293.
[19]缪为民.商业银行个人理财系统设计与实施[D].重庆大学,2004.
[20]李立,杨军.建筑照明技术与节能(10)[J].建筑创作.2004(05)
[21]戴飒,赵鸿儒,蒋宏耀.转换波的识别和应用——超声模型试验研究[J].石油地球物理勘探,1989,04:431-447+496.
[22]刘旭.五四散文的现代性开拓[D].辽宁大学,中国现当代文学,2012,硕士.
[23]王美华,范科峰,岳斌,刘云.数字媒体内容版权管理技术标准研究[J].广播与电视技术.2007(06)
[24]钱华.胰岛素样生长因子Ⅰ及其受体对卵母细胞成熟的影响[D].青岛大学,妇产科学,2013,硕士.
[25]覃立中.多径反射对WSN节点测距精确度影响的分析与对策[D].哈尔滨工业大学,控制工程,2014,硕士.
[26]李琳.中国大豆产业外资垄断问题研究[D].南京农业大学,国际贸易学,2012,硕士.
[27]徐超.基于CAN总线的LamC系统的应用研究[D].湖南大学,计算机应用技术,2011,硕士.
[28]韩晓敏.珍稀濒危南药沉香主要成分检测方法研究[D].燕山大学,化学工艺,2014,硕士.
[29]祁一博.基于人工蜂群算法的Van der Pol-Duffing振子的参数辨识[D].武汉理工大学,应用数学,2012,硕士.
[30]张立波.黏性土的微观孔隙结构试验研究[D].湖北工业大学,结构工程,2013,硕士.
[31]吴冬慧.Ru(Ⅱ)-PNN催化酯转化为醇及Ru(Ⅱ)-PNP与醇反应理论研究[D].曲阜师范大学,无机化学,2013,硕士.
[32]李月媛.铃木教学法在我国钢琴教学中的应用研究[D].天津音乐学院,音乐教育,2014,硕士.
[33]陈文明.4-羟基白藜芦醇及其甲基化物的合成研究[D].湖南中医药大学,药物化学,2012,硕士.
[34]单敏.静脉应用穿心莲内酯对急性支气管肺炎患儿平温作用的研究[D].大连医科大学,儿科学,2012,硕士.
[35]于新明.葡萄糖酸、谷氨酰胺及其组合替代饲用抗生素对仔猪生产性能和免疫机能的影响[D].新疆农业大学,动物营养与饲料科学,2012,硕士.
[36]徐怀.保费收入是复合泊松过程风险模型的破产概率估计[D].合肥工业大学,计算数学,2004,硕士.
[37]张静蕊.基于CD4立体构型设计的小分子免疫抑制剂的生物学评价[D].中国人民解放军军事医学科学院,免疫学,2004,硕士.
[38]吴锦超.沪昆高速铁路贵州段岩溶隧道超前地质预报研究[D].西南交通大学,地质工程,2013,硕士.
[39]毕翔宇.离心球墨铸铁管在深圳地铁一期工程中的应用[J].现代城市轨道交通.2005(01)
[40]徐友林.八门湾红树林土壤可培养真菌的多样性和分布[D].海南大学,微生物学,2012,硕士.
[41]张艳艳.基于消费者视角的少儿图书营销策略探索[D].华中科技大学,出版,2013,硕士.
[42]苏媛媛.山东省吸引外资环境分析及政策调整研究[D].华东理工大学,国际商务（专业学位）,2013,硕士.
[43]李艳梅.金莲花质量标准规范化研究[D].河北师范大学,有机化学,2012,硕士.
[44]张小娇.我国行政问责制的现实困境与路径选择[D].新疆大学,行政管理,2013,硕士.
[45]梁会君.哈贝马斯的意识形态理论研究[D].首都师范大学,马克思主义发展史,2014,硕士.
[46]刘伟光.肾母细胞瘤动脉栓塞化疗及机理的研究[D].浙江大学,儿科学,2004,硕士.
[47]岳巍.预旋角不同径向布局下波瓣射流掺混机理的数值研究[D].中国科学院研究生院（工程热物理研究所）,动力工程,2013,硕士.
[48]李会芳.济源方言形容词生动形式研究[D].浙江财经学院,汉语言文字学,2013,硕士.
[49]张霞.济南大学学科建设与科研管理系统的设计与实现[D].济南大学,计算机技术,2012,硕士.
[50]陈彬,王昊,闫勇,徐凯琪,林明翔,唐代春,孙洋,胡飞,詹元杰,陈宇阳,贲留斌,刘燕燕,黄学杰.锂电池百篇论文点评(2014.10.1—2014.11.30)[J].储能科学与技术,2015,01:19-31.