我国通用航空安全管理体系建设研究

【摘要】随着我国政府计划到2020年逐步放开低空管制,全国各地的政府和企业纷纷计划建造通用机场、购买通用航空飞机,我国通用航空业呈现出蓬勃发展的态势,然而随着近年来通用航空事故不断,人们不禁把目光从通用航空发展的前景转移到通用航空安全管理上来。笔者认为只有拥有比较完善的通用航空安全管理体系,才能有效避免通航安全事故的再次发生才能更好地促进整个通航产业的发展,所以研究我国通用航空安全管理体系建设具有重要意义。本文的第一部分介绍了通用航空安全管理体系相关的理论研究。首先介绍了通用航空安全管理体系的相关概念,其中包括通用航空、安全管理以及安全管理体系的概念,研究了安全管理与安全管理体系之间的关系。其次本文从系统原理、预防原理和人本理论三个方面简述了通用航空安全管理体系建设的相关理论。最后分别从政府监管和自律监管、通用航空安全管理的目标、我国现有的通用航空安全管理模式以及我国通用航空安全管理体系的演变四个方面研究了通用航空安全管理模式及其演变。本文的第二个部分研究的是我国通用航空的发展现状及存在的问题。首先介绍了我国通用航空发展的历程、现状及其对今后发展的展望。其次从我国通用航空的法律法规、安全管理体系以及通用航空专业人员培养和管理三个方面研究了我国通用航空安全管理体系建设的现状。最后阐述了我国通用航空安全管理体系建设中存在的问题,这些问题包括通用航空相关的安全管理法律法规内容滞后,通用航空安全管理环节不全面、监管手段落后,通用航空专业人员严重匮乏以及通用航空配套基础设施有待完善。本文第三部分介绍了国外通用航空安全管理体系的经验及借鉴。分别通过美国、加拿大、日本的通用航空发展现状和美国通用航空安全管理体系两个层面介绍了它们的通用航空安全管理体系,然后根据它们的通用航空安全管理的经验,提出对美国、加拿大、日本通用航空安全管理体系的借鉴分析,这其中包括二个方面,分别是制定完善的通用航空安全管理的法律法规、建立一支专业的通用航空安全管理队伍和政府监管部门强制对通用航空企业进行安全审计。本文最后一部分介绍了我国通用航空安全管理体系的构建。首先本文从加快完善我国通用航空安全管理的法律法规、建立健全政府安全监管机构、加强通用航空基础设施建设,建立安全预警和分析系统、加大我国通用航空安全的专业人员培训力度、监管部门建立对通航企业的持续安全监管、明确通航企业和通航机场为保障通航安全的主体六个部分构建了我国通用航空安全管理体系。然后分别从安全管理理念保障、设备安全管理保障、安全管理制度和执行保障、员工培训和安全管理考核机制保障四个方面提出了通用航空安全管理体系的保障措施。
【作者】朱晓云；
【导师】邹顺康；罗善海；
【作者基本信息】西南大学，公共管理（专业学位），2014，硕士
【关键词】通用航空；安全管理；政府监管；人员培训；

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