美国农村教育成就项目（REAP）研究

【摘要】工业革命以后,城乡间的差异呈现出扩大趋势。无论在发达国家还是发展中国家,社会财富的差异进而导致了城乡教育的差异性,教育的城乡差异开始进入社会的视线,人们逐渐开始关注以农村为视角的教育问题。目前,我国的农村教育改革正在如火如荼的进行中,由于中国农村人口众多,学校获得的教育资金少于正常水平,师资力量薄弱。此外,也遇到诸如城乡教育资源的分配失衡、教学资源不足等问题。美国是世界上教育体制最为发达和健全的国家之一,其普及教育之所以处于世界的领先地位而取得巨大成就,在很大程度上,是因为美国联邦政府重视对农村社区普及教育的投入。新千年伊始,针对本国农村地区教育存在的类似问题,美政府出台了农村教育成就项目(REAP),作为一项旨在通过优化教育财政资源配置进而改善美国农村教育的政府方案,专门针对农村地区教育改善的政策付诸实践,并取得了显著的成效。因此,研究从美国农村教育成就项目(REAP)着手,对其产生背景、资助路向、实施状况以及效果等进行梳理和研究,并总结其特点和经验,最后结合我国实际,探讨出对我国农村教育发展的有益经验和启示。本研究共包括六个部分,具体内容如下：第一部分为导论。主要阐述了选题缘由和意义,对核心概念进行界定,回顾了国内外相关研究现状和研究的理论基础,说明了本研究的方法以及研究的重点、难点及可能的创新点。该部分主要论证本研究的必要性和可行性,为后文的的开展起铺垫作用。第二部分为美国农村教育成就项目(REAP)产生的背景。其中政策背景包括教育和行政体制的同位化造成教育资源的分配乱象、专项农村公共教育立法阙如；社会背景包括农村经济贫困导致的就学压力、教学低效导致的升学压力、城乡教育的不均等、农村教育与农村经济发展脱节。只有建立在对其身后历史的关注和探究之上,才能对政策进行更好的鉴考。第三部分是对美国农村教育成就项目(REAP)的内容体系做系统分析。在对项目的总体目标和具体目标进行说明后,分析了资助路向的结构,即提高教师质量、引进新教育技术、建设安全无毒品学校和社区、提高后进学生的学业成绩、为英语水平有限学生和移民学生提供语言教学。第四部分从项目的实施机制以及项目实施后的成效、不足及后续改善入手,深入全面分析美国农村教育成就项目(REAP)的实施状况与效果评价。该部分为正文中心,其实施机制包括了项目资助对象的确立、项目拨款的评析、项目考责,并从教育条件与质量、学生成绩、教育机会均等性等方面对项目实施成效进行了总结,尤其是对其不足与改善的分析,将为我国实施优化教育财政资源配置的政府方案提供较为直接和有效的借鉴经验。第五部分专起一章概括出美国农村教育成就项目(REAP)的特点,即实现城乡教育机会均等是其根本价值所在,充分体现农村社区的独特发展需求,政府的理性反思和职能归位为有效行为动力。第六部分是正文的结尾,主要是结合我国的实际现状和存在的问题,在总结美国农村教育成就项目(REAP)有益经验的基础上,提出有利于我国农村基础教育发展的启示和建议,包括增加农村教育专项经费投入,衡平财政投入结构；建立健全农村就学资助机制,完善教育经费监管机制；均衡处理有限资源,规范农村基础教育财政转移支付制度；秉承教育机会均等理念,重视战略规划和具体实施的落实；专项设立、法律赋权,切实推进教育法制建设。
【作者】李倩；
【导师】李玲；
【作者基本信息】西南大学，比较教育学，2014，硕士
【关键词】美国REAP项目；教育财政资源配置；城乡教育；农村教育；

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