城市管理行政执法问题研究

【摘要】城市管理行政执法,又简称为城管。随着我国日渐推进的城镇化道路,城市综合管理行政执法作为管理城市问题的重要手段,在管理城市过程当中其重要性日渐凸显。目前我国的城市管理综合行政执法体制尚处于试点阶段,经过十余年在各地的试点,积累了不少积极经验的同时,也出现了很多问题。城市管理行政执法制度肇始于1996年4月15日由国务院发布的《国发(1996)13号文》,而后,随着中央政策的支持和各地方政府的大力推进,各地的城市管理综合行政执法机关如同雨后春笋般的设立,在近二十年的实践中,得到了许多有益经验,解决了大批城市管理的问题,也不可避免地存在着一些问题。虽然瑕不掩瑜,但是如果不解决这些问题,毫无疑问地将会对城市管理行政执法地发展前景造成不利的影响,同样也有碍于我国法治社会的建成。本文通过行政法视角对城市管理综合行政执法现存的问题进行归纳和分析,并进一步提出解决问题的方法和措施。本文由四部分组成：第一部分主要是对城市综合管理行政执法体制的历史演变进行了探询,对该体制目前的发展状况进行了描述,并将设立该体制的原因进行了剖析。第二部分对目前我国城市管理综合行政执法制度存在的问题并对形成这些问题的原因进行了探析。第三部分通过对域外发达国家的类似制度的设立进行比较研究,探讨域外制度对国内制度建设的借鉴作用。第四部分尝试在现有法律框架下对现阶段存在的问题予以解决：通过完善立法的方式使城市管理综合行政执法有确切的法律依据；在健全城市管理执法程序的基础上解决现行程序瑕疵；通过健全监督机制及建设补充制度的方式使得城市管理行政执法制度能够良性发展。通过这些方式以期能够使城市管理综合行政执法制度更加的合理及完善。
【作者】杨呈昆；
【导师】王世涛；王远令；
【作者基本信息】大连海事大学，法律，2014，硕士
【关键词】城市管理；综合执法；行政执法；

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