我国行政赔偿制度的立法完善
【摘要】行政赔偿制度确立于法国1873年的布朗戈案件,该制度的确立打破了国家主权豁免的局面,并在20世纪50年代得到迅速发展,旨在更充分的保障人权。与之相比,民事赔偿制度发端于2000多年前的古罗马时代,具有丰富、完善的理论和实务内容。二者在本质上都是侵权损害赔偿,自然会有共通之处,而行政赔偿制度在发展初期也曾被一度视为民事赔偿的一项特殊内容。行政赔偿制度的发展过程也顺其自然地借鉴了民事赔偿制度。行政赔偿制度在很多具体内容上都借鉴了较为系统完善的民事赔度制度,具体包括理论根源和立法规定上的借鉴。我国《国家赔偿法》在经过2010年的修改后,的确在很多方面都有了较大进步,但行政赔偿制度仍存在一定问题:法定的赔标准偿,难以弥补受害人的损失;具体程序方面存在缺失,受害人权利得不到完全、及时、有效的保护,而与之相比,民事赔偿制度的相关规定已属全面、完善,具有巨大的借鉴价值。本文第一部分介绍了行政赔偿制度的基础理论,如国库理论、法律拟制理论、人权保障理论及危险责任理论,这些理论都一定程度地借鉴了民事赔偿制度的相关理论,如主体平等理论、雇主责任理论及民事侵权中的结果归责理论。鉴于我国行政赔偿制度仍有待完善,本文第二部分提出了当下我国行政赔偿制度存在的问题。在具体制度方面不完善,如缺失先予执行制度和代位求偿制度;行政赔偿标准过低,如过低的人身权赔偿标准、间接损失得不到赔偿、精神损害抚慰金适用范围过窄、相关惩罚性赔偿规定的缺失。本文针对上述问题提出了相关建议和意见,体现在本文的第三部分,即在行政赔偿制度方面引进和确立先予执行制度和代位求偿制度,在赔偿标准上要提高人身权赔偿标准、承认间接损失的可赔偿性、拓宽精神抚慰金的适用范围、个别领域的侵权案件要确立惩罚性赔偿标准。在我国行政赔偿制度的完善过程中,要充分发挥民事赔偿制度的借鉴意义,以此推动我国更加有效地保障公民人权,推进我国的法治进程。
【作者】高晓秋;
【导师】程建;赵国华;
【作者基本信息】内蒙古大学,法律,2014,硕士
【副题名】以借鉴民事赔偿制度为视角
【关键词】行政赔偿;民事赔偿;理论根源;赔偿标准;具体赔偿制度;
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