公众参与食品安全监管路径的探索及完善

【摘要】“政以民为本，民以食为天，食以安为先”，食品安全监管是一个从农田到餐桌的过程，关系到广大民众的身体健康和生命安全，对我国经济的健康发展以及社会的稳定和谐都起到非常重要的作用。但近年来，问题食品之多，涉及的范围之大，造成的后果之严重，造假的情节之恶劣，都使人们自然而然地想到要加强食品安全监管。随着公众对食品安全的关注持续上升，如果不从食品安全监管的角度加以引导和控制，则会危及社会的稳定。因此，研究公众参与食品安全监管具有巨大的现实意义。尽管食品安全已成为国内外学术界探讨的热点问题，但目前研究议题主要侧重于对食品安全问题的认识、食品安全问题的成因、食品安全的控制管理策略等方面，对于消费者层面的研究仅仅局限于风险认知及购买行为，对公众参与障碍和促进公众参与食品安全监管的路径的研究不足。因此，对公众参与食品安全的障碍研究，尤其是对促进公众参与食品安全监管的路径研究显得尤为迫切。基于此，本文首先从公众参与食品安全监管的必要性与行为特征进行分析：综合应用公共选择理论和公民社会理论阐释了公众参与食品安全问题的必要性。进而结合问卷调查与深度访谈的研究分析方法，通过分析问卷所反应的公众参与食品安全监管的行为特征，分析概括出公众参与食品安全监管存在的五个方面的主要问题；其次探讨公众参与食品安全监管的深层次的障碍因素：本部分归纳出公众参与食品安全监管不充分主要是由外部障碍和自身障碍两方面的原因造成的。其中外部障碍包括体制结构制约和社会资本发展不充分；公众自身障碍包括对监管体制缺乏信心、经济人理性阻碍公众参与、公众缺乏参与能力、公众担忧参与风险。最后，本文试图探索出一套切实可行的符合我国现实需要的促进公众参与食品安全监管的路径。从完善食品安全信息公示制度、降低参与成本、理顺参与渠道、完善消费者协会和食品行业协会等社会组织建设、进行危机科普和规范食品领域科技创新六个方面提出改善我国现阶段公众不愿参与和参与不充分现象的建议措施，以期促进公众参与食品安全监管。作者认为只有培养一批“挑剔”的消费者，食品安全问题才能彻底解决，食品安全问题解决了，才能建立真正的幸福社会。论文由于自身的理论水平及能力，研究时间和论文篇幅等限制因素，还存在着一定的局限性。食品安全监管是一个系统而复杂的工程，本文研究过程中某些具体细节还有待进一步的细致和深入，如公众参与食品安全监管评价，将公众参与的结果纳入到干部考评机制中，调查问卷数据的进一步挖掘等等，都需要在以后的研究中引入更新的理论和方法进行更加全面的分析，这也是本人在未来的学习过程中要继续努力的方向。
【作者】蒋卫卫；
【导师】袁勇志；
【作者基本信息】苏州大学，行政管理，2014，硕士
【关键词】公众参与；食品安全监管；障碍；路径；

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