民族地区人民调解制度研究

【摘要】恩施土家族苗族自治州（本文简称恩施州）是土家族、苗族的聚居地，该地区的人民调解制度有深厚的文化底蕴、坚实的群众基础，它沿袭优良的传统习俗，是除诉讼程序外，采用数量最多、成效最明显，群众最乐意接受的纠纷解决方式。但该地区的民间调解适用的规范与汉族地区有很大的差异，原因在于其固有的传统习俗和村规民约等因素。本文从三个方面展开研究。第一，阐述了民族地区强化调解制度的功能，主要表现在有利于改善邻里关系、有利于维护社会治安、有利于建立多元化纠纷解决机制、有利于提高民众的法律意识等方面。第二，通过实证调查，分析恩施州人民调解制度的运行现状及问题。目前，恩施州人民调解制度推进顺利，机制健全，专业性调委会建设初具规模并能富有成效的开展人民调解工作。但是恩施州人民调解制度也存在一定问题:调解组织机构建立但不健全、业务培训及经费保障不足、调解队伍的素质有待提高、未能在大调解机制中发挥主导作用等。同时，恩施州民间矛盾纠纷的具有尖锐性、群体性、复杂性、长期性和季节性的特点，且矛盾纠纷以土地山林纠纷、婚姻家庭纠纷和邻里纠纷为主，矛盾纠纷调处方法多样，有庭审式调解、听证式调解、联动式调解、围炉式调解、太极式调解和追朔式调解等方法。第三，针对恩施州民族地区的上述特点，提出完善民族地区人民调解制度的对策。包括健全人民调解的组织机构，加强人民调解的制度建设、落实经费保障、提高队伍素质、建立纠纷排查调处长效机制，规范调解程序，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接机制，尊重民族地区的风俗习惯等，由此推进民族地区的人民调解制度，进而促进民族地区的和谐社会建设。
【作者】刘珈麟；
【导师】司马俊莲；
【作者基本信息】湖北民族学院，民族学，2014，硕士
【副题名】以恩施土家族苗族自治州为例
【关键词】民族地区；人民调解制度；恩施自治州；

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