高校自主招生政策执行研究

【摘要】自2003年我国实行自主招生政策以来已经过去11年,它是我国高等教育改革中的聚焦点,倡导在保障更多人可以平等、公正地享有教育权利的政策目标下,实现统一招考与多元化招考模式相结合的高校招生制度,充分体现出高校的相对自治权。文章从梳理高校自主招生政策的历史沿革入手,分析政策变化过程中执行方式逐渐由“自上而下”转变为“上下结合”,意在强调政府权力下放、职能转变,给予执行主体更多的自主招生权利,充分调动政策相关利益主体的积极性,得到社会公众的广泛支持。但任何一项政策的落实都需要经过不断的磨练,自主招生政策也不例外,执行模式的转变预示着国家与社会在高等教育领域中一次权力地重新划分,这一过程必然暴露出若干问题,如考试招生制度单一化、“潜规则”层出不群、农村考生利益受损、中学和学生诚信意识缺失及政策执行效能低等。文章借用公共选择理论中政策制定者、执行者角色错位及行动者受政治资源、行动能力和价值偏好三方因素的影响,推导出制约我国高校自主招生政策执行不力的关键因素为：政策本身不合理、执行主体间存在利益矛盾、执行制度不健全及执行资源不充足等要素使得政策执行扭曲、偏离既定政策目标。之后,在总结国外其他国家自主招生政策执行特点的基础上提炼出一些值得借鉴的经验。在分析原因和总结经验的前提下,为了使我国自主招生政策走出困境、保证教育资源分配公平化及弱势群体利益所得,提出要重新定位政府角色、完善自主招生政策执行方式多样化、建立社会诚信体系及政策执行保障机制,提高政策执行有效性。文章围绕这些问题、原因进行系统地分析、梳理,以求在理论与实践上对我国高等教育的发展有所助益。
【作者】鲁鑫；
【导师】丛志杰；
【作者基本信息】内蒙古大学，行政管理，2014，硕士
【关键词】高校；自主招生政策；政策执行；

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