公安机关执法考核系统的设计与实现

【摘要】在信息时代的大背景下，人们社会生活方式已经开始发生根本性变化，网络、信息、通讯等技术无孔不入地渗进学习、工作、生活领域，这要求公安机关在工作中要充分借鉴和有效应用信息化手段，主动去适应时代的需求。公安信息化是指公安机关推动的旨在促进信息技术和公安工作有机融合的变革，是对现代警务模式进行跨越的一项系统工程。孟建柱部长曾指出“信息化是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。从警务运作、公安执法，到队伍管理，全面深入的信息化应用将深刻影响到公安工作的方方面面”。因此，公安信息化建设不能单纯地理解为信息技术在公安工作中的推广和应用，它应该是一个综合性的庞大体系，不仅包括软硬件建设、信息安全等方面，而且包括警务运作内部信息和各类相关社会信息的采集、处理、存储、整合、运用等整个过程，还包括信息化理念的广泛树立、信息化素质的全面提高、信息化机制的科学建立、信息化优势的突出显现等诸多要点。由此可见，公安信息化表面上是服务公安机关，实质上是为整个社会提供服务。本课题研究的目的是以党中央的坚持科发展观，全面构建社会主义和谐社会的重要战略思想为指导，以“金盾工程”建设和“三基工程”建设为契机，以推进黑龙江省公安信息化建设为目标，以黑龙江省公安信息化建设工作部署为指南，结合黑龙江省公安机关执法考核体系业务，并运用信息技术，依托公安专用网络，研发公安机关执法考核系统。该系统是一个全流程、全时段、全方位的立体化执法考核体系，是一个集案、件事前预警、源头把关、过程跟踪、环节审核、事后倒查、过错追究一体化的机制，是一个坚持抓早、抓小、抓平时，能够对执法问题早预防、早发现、早处置的实用化应用系统。系统包括基础业务、个案评查、专项考评、监督业务、执法档案和法律法规等模块，其考核功能覆盖了执法过程的各个环节，充分满足了我省公安机关通过信息化手段进行执法考核的要求。系统在研发时根据个案监督、评查、考评基础数据时时进入执法档案信息库的要求，结合考评人、办案人互相制约的勾稽关系，利用数学和统计学算法，并结合我省办案人员执法的实际特点，建立了多种考核模式，通过时时刷新各区县局、地市局范围内的考核排名升降曲线、排名分差，有效地激励了我省办案单位和办案人员客观、公正、敢为的执法目的。公安机关执法考核业务需求以各级地市、办案单位和执法人员执法规范化、客观化考核为核心内容，覆盖了对所有公安执法工作各个环节的监督和考核。包括基础业务、个案评查、专项考评、监督业务、执法档案、星级办案人和法律法规等内容，是一个全流程、全时段、全方位的立体化执法考核体系，是一个集案、件事前预警、源头把关、过程跟踪、环节审核、事后倒查、过错追究一体化的机制。公安机关执法考核系统于2013年05月份开始立项，至同年12月份开发完成，并通过用户验收，2014年初开始正式使用。项目组共9人，其中用户业务人员2人。在项目实施期间，经过项目组反复分析、论证和测试，终研完成了黑龙江省公安机关执法考核系统的研发工作，得到了用户的认可，之后在黑龙江省进行了全面应用，取得了预期的应用效果。经总结，本系统研发主要完成了以下几方面的工作：(1)项目组通过对系统需求和应用环境分析后，确定采用Asp.Net三层网络体系结构，并通过WebService服务集成信息引擎技术，系统客户端用IE来实现，系统的中间层的网络结构可公安厅现有的防火墙，系统网络数据的传输格式是XML格式。(2)在本系统开发初期，根据用户“开发周期短、用户应用急迫、前期投入小”的要求，结合公安行业的特殊性及执法考核实际业务复杂多变性，在公安机关执法考核系统开发方法选择上，我们决定选用迭代式开发模型，将整个开发工作分割成为一系列的迭代小项目。每一个迭代小项目都包括了需求分析、系统设计、代码编制和测试验证等环节。并通过设立里程碑，掌控项目全程进度和质量。另外，采用迭代式开发模型实现了对项目组的合理化绩效管理，优化了团队控制，最大程度地降低开发成本和风险。(3)本文详细介绍了系统的设计与实现及关键技术。主要内容包括系SOA框架建设，Asp.Net多层网络体系结构建立，系统功能设计与实现，采用的Oracle数据库设计与实现，最后是系统安全保密设计与实现。统开发应用的关键技术，包括Asp.Net富客户端、数据工厂和数据库仓库技术三部分内容。由于该系统的业务需求复杂，开发周期短，应用较为急迫，且与众多公安应用系统之间存在数据共享和交互，因此，在本系统的设计和开发中仍有不足之处。在以后系统应用期间，我们将根据系统实际应用情况和用户反馈的信息，逐步完善和更正系统功能。
【作者】徐佳琦；
【导师】李雄飞；
【作者基本信息】吉林大学，软件工程，2014，硕士
【关键词】执法考核；迭代式开发；SOA框架；Asp.Net；体系结构；

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