发展型政策视角下吉林省农村最低生活保障制度研究

【摘要】在经济全球化、社会现代化的今天，中国在全世界发展中国家里处于了领先地位。然而，作为世界上最大的发展中国家，中国也面临经济转型的问题，其首要问题之一就是贫困问题。特别是当中国农村的贫困问题已经成为了世界关注的焦点之一，而且其也成为世界反贫困实践的重要组成部分后更是如此。吉林省是我国重要的粮食生产基地，农业人口众多，农村贫困人口面临的生活问题比较严重。研究吉林省农村贫困人口最低生活保障制度具有代表性和典型性。在贫困治理的不断努力下吉林省的贫困状况得到了根本的改变，但是伴随着经济的进步和社会政策进一步的实施，吉林省贫困状况出现了新的趋势，包括绝对贫困与相对贫困并存、物质贫困与精神贫困并存、以及贫困的长期性和复杂性并存等现象。这些现象的产生来自于目前吉林省农村低保制度存在的问题，如贫困线过低，保障对象瞄准机制出现偏差,轻视人力资本投资，扶贫投资漏出率高，扶贫行动缺乏非政府组织和贫困人口的参与等等。发展型社会政策主张利用有限的社会福利支出提高贫困群体的人力资本和社会资本。发展型社会政策作为一种积极的治理贫困的社会福利政策，开始在解决社会问题中广泛应用，并产生了积极效果。本文研究在进行实地考察的基础上，收集了关于农村最低生活保障方面的大量文献，以及有关农村最低生活保障的法律法规。在这个过程中，笔者找出了我国现存农村最低生活保障制度多方面的问题，并对发达农村地区贫困治理和城市贫困治理的成功经验进行分析比较，提出了发展型社会政策在未来农村贫困治理中应用的可行性。在此基础上，笔者提出了诸项对策。通过以政府为主导，以社区为载体的反贫困治理；通过对农村贫困人口的人力资本投资为依托，以基于社会地位、关系网络和社会资源为支持的发展型社会政策反贫困；逐步改善农村贫困人口的生活质量，进一步提高农村人口的生活幸福感指数，提高治贫效果。
【作者】孟石；
【导师】景跃军；
【作者基本信息】吉林大学，人口、资源与环境经济学，2014，硕士
【关键词】发展型政策；最低生活保障制度；贫困治理；

【参考文献】
[1]赵文强.我国电影作品版权质押法律问题研究[D].大连海事大学,法律,2014,硕士.
[2]张加磊.论侵权法上的注意义务[D].大连理工大学,民商法学,2013,硕士.
[3]赵子建.中西商务谈判中文化因素研究[D].江苏科技大学,外国语言学及应用语言学,2013,硕士.
[4]叶镒娟,徐锋.电子服务在高校的创新应用及发展研究[J].科技创新导报,2014,24:190-191.
[5]刘树伟.对人类中心主义的批判性解读[D].曲阜师范大学,伦理学,2004,硕士.
[6]周臣.基于三阶段级联DEA方法的港口效率测度研究[D].大连海事大学,物流工程,2013,硕士.
[7]马楠.网页界面设计形态研究[D].河南大学,美术学,2004,硕士.
[8]郑莉.经营者集中资产剥离法律制度研究[D].首都经济贸易大学,经济法学,2014,硕士.
[9]华洪.浅析楚国货币制度的特征及其成因[D].中南民族大学,专门史,2013,硕士.
[10]李金龙.跳频时间序列预测方法研究[D].国防科学技术大学,信息与通信工程,2012,硕士.
[11]金辉.基于单片机和DSP的便携式漏水检测仪的研制[D].华南理工大学,控制工程,2012,硕士.
[12]徐强.基于视频监控系统的音视频同步技术的设计与实现[D].杭州电子科技大学,电子与通信工程,2013,硕士.
[13]翁杰程.四面体晶格自旋态查找方法的探究[D].复旦大学,计算数学,2012,硕士.
[14]孙乙.梅兰芳与京剧在日本的影响和接受[D].北京外国语大学,比较文学与世界文学,2014,硕士.
[15]韩兵兵.振冲器动特性及新型低功率结构研究[D].陕西科技大学,机械制造及其自动化,2013,硕士.
[16]陆华.区域物流枢纽的分类方法——基于灰色聚类法[J].中国流通经济,2015,03:32-37.
[17]常江.水中矿物油的FTIR-ATR光谱分析[D].燕山大学,精密仪器及机械,2014,硕士.
[18]毛霞.沈阳市“公交优先”发展对策研究[D].东北大学,行政管理,2009,硕士.
[19]王殿科.用光弹法研究有偏心圆孔构件的应力变化规律[J].一重技术.1994(01)
[20]甘雨鑫.人际语法隐喻视角下的人物性格差异研究[D].西南交通大学,外国语言学及应用语言学,2013,硕士.
[21]殷学鑫,刘洋.二维随机介质模型正演模拟及其波场分析[J].石油地球物理勘探,2011,06:862-872+1012+830.
[22]宋建.六杆六铰点六自由度测量装置及其位姿解算[D].吉林大学,载运工具运用工程,2014,硕士.
[23]王丹.导师制下的高中生物理学习个别指导实践研究[D].内蒙古师范大学,学科教学（专业学位）,2013,硕士.
[24]颜鹏程.一种气候突变“过程性”识别新方法及其应用[D].西北师范大学,理论物理,2013,硕士.
[25]张素青.肝细胞癌中p27～（kip1）及CyclinD_1的表达及意义[D].苏州大学,外科学,2003,硕士.
[26]白裔峰.开放式数控系统的研究[D].湖南大学,机械电子工程,2003,硕士.
[27]李景.基于Space操作系统的MCGS软件互操作研究与实现[D].首都师范大学,计算机应用技术,2014,硕士.
[28]刘娟.心理契约视角下企业隐性知识共享影响因素模型研究[D].山东财经大学,管理科学与工程,2012,硕士.
[29]余培杰.城区配电网结线优化规划研究[D].华南理工大学,电气工程,2012,硕士.
[30]樊大磊,王泳.基于Android移动终端短信监控系统的设计与实现[J].电信科学,2014,12:88-96.
[31]杨振中,王人杰.西德航展见闻[J].电讯技术.1990(05)
[32]王斌.K9光学玻璃化学机械磨削用磨具的研制及性能研究[D].大连理工大学,机械电子工程,2013,硕士.
[33]贾坤坤.环卫工程车辆液压制动能量回收技术研究[D].长安大学,机械设计及理论,2014,硕士.
[34]安利平,陈增强.基于粗集的多准则决策分析[J].控制与决策,2013,01:1-12+19.
[35]赵大亮.中国共产党探索社会主要矛盾的历程、启示与意义[D].浙江理工大学,马克思主义基本原理,2012,硕士.
[36]刘小彬.高速车地通信MIMO系统中非理想CSI反馈技术研究[D].西南交通大学,信号与信息处理,2014,硕士.
[37]麦合比热提·阿不都热依木.英汉电视剧中间接言语行为的比较研究[D].新疆大学,英语语言文学,2013,硕士.
[38]郭旭东.双向DC/DC变换器的并联运行研究[D].北京交通大学,2012.
[39]李玉.面向海面上升影响预估的时空格局模拟研究[D].南京师范大学,地图学与地理信息系统,2012,硕士.
[40]杜频湖.基于模糊评价法的项目社会稳定风险评估[D].华侨大学,项目管理（专业学位）,2014,硕士.
[41]李明,杨小宝,环梅,董苓.城市购物出发时间的非参数生存分析[J].山东科学,2014,04:85-91.
[42]甘良志,刘海宽,张士诚.用于故障检测的集成核主分量分析[J].控制与决策,2013,11:1691-1696.
[43]李雅娟.可摘局部义齿修复患者主观评价方法研究[D].广西医科大学,口腔临床医学,2013,硕士.
[44]许阳光.拟除虫菊酯类农药对鱼类的安全性评价研究[D].中国农业大学,农药学,2004,硕士.
[45]杨秋兰.柬埔寨公务员考试录用制度研究[D].广西民族大学,行政管理,2013,硕士.
[46]何会颖.PYD理念背景下对我国物理课堂教学中学生积极情绪培养的研究[D].东北师范大学,学科教学,2012,硕士.
[47]华鹏.小推力多目标深空探测器的轨迹优化[D].南京航空航天大学,飞行器设计,2012,硕士.
[48]赵剑.自卸汽车举升机构及其整车动力学分析[D].重庆交通大学,车辆工程,2012,硕士.
[49]杨承志,舒迪前.多变量自校正控制器的状态空间设计[J].自动化学报,1992,01:31-38.
[50]周益.汽车变速器齿轮啸叫声特性与控制研究[D].江西农业大学,农业机械化工程,2012,硕士.