食品安全风险评估制度研究

【摘要】随着社会科学技术手段的不断发展，风险防范的种类和难度都在不断增加，使得我们全面处于“风险社会”中，但是“风险社会”的理论要求并非是杜绝风险的发生，而是通过风险评估、风险管理、风险交流将风险控制在大众所能接受的范围内，因此风险评估成为连接科学和法律极其重要的一个环节。随着《食品安全法》食品安全风险监测和评估制度的形成，国务院《食品安全法实施条例》的出台以及《食品安全风险评估管理规定（试行）》的实施，国家食品安全风险评估专家委员会和国家食品安全风险评估中心的成立，我国食品安全风险评估的制度框架已基本成型。但是从其设置和实施过程来看，仍存在以下问题：一是风险评估具有不确定性；二是食品安全风险评估机构有待健全，主要从风险评估的依附性、专家委员会专家遴选程序的问题、评估机构设置有待健全、专家自身存在的问题几点来分析；三是法律对风险评估的优先次序规定存在问题；四是风险评估的具体操作程序设置不完善；五是风险评估制度相配套机制如风险交流、缺乏公众参与的机制保障、缺乏统一的安全标准等问题。相比而言，欧盟、日本等国家作为这一制度的最先践行者，相继以法律的形式确定了风险评估制度，通过专门的机构和配套制度的设置来保障风险评估的科学性和有效性。为解决我国食品安全风险评估制度存在的问题，笔者建议在分析我国目前食品安全风险评估模式基础之上，借鉴欧盟等国成功的制度经验，从以下几个方面进行完善：一是完善食品安全风险评估机构，从风险评估主体的多元转变、专家科学性和独立性保障、公众参与“度”的保障等角度来完善风险评估机构；二是完善食品安全风险评估议程设置，从拓宽风险评估建议渠道、明确评估操作程序和风险信息发布程序等角度来思考；三是完善风险评估制度相关配套机制，包括风险交流机制、监督机制、法院司法审查制等。
【作者】胥谨；
【导师】黄学贤；
【作者基本信息】苏州大学，法律（专业学位），2014，硕士
【关键词】食品安全；风险评估；风险交流；

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