论国家汲取能力的现代化

【摘要】从社会汲取资源是国家理性的开端，为政治共同体提供存活必需的血液，向国家高效运作提供物质等资源基础。因此，国家汲取能力通过动员并吸取全社会资源，成为了国家能力以及国家治理能力重要的组成部分。汲取能力的强弱，决定了一个国家是否有充足的资源和动力运用于公共决策和公共服务，并进一步影响到该国家将自己的意志和目标转化为现实的有效性，这也让当代政治学以及财政学等学科，将国家汲取能力视为重要的研究课题。进入21世纪以来，信息资源和知识的生产速度不断加快，互联网在各个领域的应用和渗透进一步提高了社会运行的效率，由此知识和信息成为了现代社会发展的重要资源，加速推动人类进入信息时代。这对于二十世纪80年代以来，基于工业社会及其资源观所建立的国家汲取能力理论提出了严峻挑战。因此，有必要对现代国家汲取能力及其理论进行系统研究。本文从国家汲取能力的基本理论视域出发，透析国家对社会资源的汲取对象、汲取手段的当代诉求，通过研究互联网这一信息社会的代表性事物，探讨国家汲取能力现代化的问题。提出打破传统资源观的束缚，重新审视国家汲取能力理论的建议，在信息资源成为现代社会核心资源的背景下，认为国家汲取信息资源将更具战略意义，同时分析了基于互联网的信息手段将成为国家汲取物质、能量、信息各类资源的统一手段。首先，文章根据国家汲取能力理论提出的时代背景，指出工业社会将物质材料和能量作为主要的社会资源。在这种传统资源观的指引下，分析了国家汲取社会资源的意义和作用；并根据汲取对象的特性，分析了国家汲取社会资源的手段主要是税收、国债等财政手段，并据此分析了国家汲取能力的衡量和评价手段；最后基于对汲取对象、手段的分析，讨论了传统资源观下国家汲取能力的局限性，提出应顺应历史发展，将信息和信息资源纳入到国家汲取的范围中来，并应对各类资源的汲取手段进行深入研究。其次，详细论述信息社会、尤其是互联网条件下，国家汲取社会资源的对象发生的显著变化——在信息信息乃至知识社会的维度下，信息将代替物质和能量成为驱动发展的核心资源。在此基础上，论述互联网改变了信息资源生产方式并进一步增强了信息的可利用性和资源属性；另外，互联网改变了原有国家和社会对信息资源的占有格局，弱化了国家相对于社会的信息资源优势，这进一步提升了国家汲取社会信息资源的必要性；最后论述信息资源被国家汲取后，相对于物质和能量，所能发挥出的独特作用。再次，对现代化尤其是互联网条件下，国家汲取社会资源的方法和手段进行分析。市场化和商品化让税收和国债等货币手段代替物质和能量本身成为国家的直接汲取对象，随着互联网的普及，越来越多的社会传统领域出现在线化、虚拟化的趋势，这让信息手段成为国家汲取物质、能量、信息的统一方式；并且，随着信息技术的发展，技术手段将越来越多地代替人力和人工手段成为国家汲取资源的主要方式，进而提升汲取资源效率和效果；还有，信息越来越多地产生于社会，互联网企业成为重要的信息和信息资源拥有者和“强人”，国家汲取信息资源时需要加强和互联网企业的配合，以增强汲取效果；另外，信息资源的汲取范围并不受领土疆域的限制，国家应更好地应对跨境汲取资源的局面、参与国际竞争。文章中，结合作者近些年主导或参与的具体工作，通过“中央党校-百度三中全会大数据分析项目”、“百度中小企业活力指数项目”、“国家金税工程（三期）项目”等几个项目的实证研究，进一步分析了为提升国家汲取能力，在实际工作操作中所需注意的问题。并结合互联网和现代社会网状化、信息资源效用边际递增等特点，论述了国家汲取能力及其现代化对于国家发展、国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要意义。最后，结合以上分析得出的国家汲取能力现代化特点和要求，提出发展本国互联网产业、加强互联网企业的合作和利用等新时期提升我国汲取能力的若干战略思路和路径。
【作者】李勇；
【导师】段培君；
【作者基本信息】中共中央党校，战略哲学，2014，博士
【副题名】互联网催生的变革
【关键词】互联网；国家汲取能力；信息资源；治理能力；现代化；

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