哲学视域下的京津冀区域协调发展

【摘要】在改革开放30多年来的伟大探索和实践中，中国创造的发展奇迹为世界所瞩目。京津冀区域是我国的政治、文化中心，也是北方重要的经济、贸易和金融中心，更是科技、人才等优质要素密集和市场优势明显的地区，作为改革开放的先行者，在我国整体发展格局中占有特殊重要的战略地位。京津冀三省市同属京畿重地，相互包容，具有天然的相互融合、协同发展的基础和条件，区域理应协同发展并且发展的更好更快。但实事求是的说，目前京津冀区域的整体实力还不够强，行政区协调机制不够健全；区域发展失衡、生态环境恶化的现象较为严重。尤其是近两年来，京津冀区域连续发生严重雾霾，三地PM2．5持续爆表，群众怨气很大；与国内外先进地区相比,京津冀区域隐藏的巨大共同发展的潜力远未充分发挥出来，与中央提出的形成新的增长极要求，还有很大的差距。京津冀各具特色，存在明显的差异。差异是发展的动力，正因为差异的存在而呼唤协调。认识、理解区域协调发展的内涵和特征，从体制、观念、市场等多个角度入手，建立有效的区域协调的体制机制，形成突出特色、保持优势、有分有合的良好发展局面，是京津冀区域的客观要求。此外，如何实现生产力要素的协作，综合推动京津冀区域多核增长极驱动，层级推进，以及深入研究并阐释京津冀区域的协调发展过程，这些对中国整体发展和各区域发展，都是亟待破解、极富意义的话题。特别是2014年2月，在党中央的高度关注下，京津冀区域协调发展已经上升为国家战略，进入全面推进和落实的历史阶段。因此，对于该区域协调发展的宏观背景、区域演化的进程和趋势、区域协调中的体制机制问题症结、区域协调发展的重点进行研究，不仅是中央和北京、天津、河北三地政府所急需，更是学术界面临的一项重大课题。本文研究的主题是京津冀区域的协调发展。本文以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，一方面结合实际工作中对于京津冀区域协调发展的大量实证性探索，另一方面搜集、整理了国内外关于区域协调发展的经典著作和观点，以及对京津冀区域协调发展的最新研究成果，从马克思主义哲学的视角，对京津冀区域协调发展的理论和实践探索进行系统论述，力求将理论与实践有机结合。本文分为引言、正文和结语。正文共五章：引言就京津冀区域协调发展的问题，对国内外的研究成果进行了梳理和述评，阐述了论文的研究思考和研究方法，介绍了论文的难点和创新点。第一章是中西方区域协调发展的实践探索与思考，对世界主要国家区域协调发展的历史演进、主要特征和基本认识进行研究；梳理了中国建国以来的区域发展观与实践探索及其效果，提出有中国特色的区域协调发展体制机制尚未建立。第二章是区域协调发展的理论，这是本文的基本理论框架，在系统阐述区域的概念和特征，区域协调发展的概念、特征和对于特征的理解的基础上，从区域协调的本质、区域协调发展的内涵、区域协调发展的差异化三方面，对区域协调发展提出了方法论指导。第三章是京津冀区域协调发展的历史进程和现实困境，回顾了京津冀区域演化的历史过程，阐述了京津冀区域协调发展的演变阶段，深刻分析了京津冀区域协调发展的困境。第四章是京津冀区域协调发展的可能性和现实性，全面阐述京津冀区域协调发展的四大动力是群众的共同期盼、区域生产力发展的需要、社会矛盾运动的推动和利益关系的转变，系统论述了京津冀区域在政治、经济、空间规划、社会、生态五个维度的现实性。第五章是京津冀区域协调发展的对策建议。总结提炼了京津冀区域协调发展的基本原则是互利、平等、互信和共享。针对京津冀区域的政府与市场双失调的归因现实，有针对性、有重点的从政府和市场两方面提出了对策建议。在政府方面，包括合理的协调机制、共同的价值观引导、共享的社会建设，在市场方面，包括合作的经济分工、互补的空间规划、系统的环境保护。结语部分强调要以京津冀区域为龙头，继续探索建立有中国特色的区域协调发展政策体系和管理模式。
【作者】孙洪磊；
【导师】阮青；
【作者基本信息】中共中央党校，马克思主义哲学，2014，博士
【关键词】区域；京津冀；区域协调发展；

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