高等教育财政支出问题研究

【摘要】自1999年我国实施高校扩招政策以来，高等教育取得了显著的成绩，为国家培养了大量的高素质专业人才，为我国经济、社会科学、文化等方面做出了相当大的贡献。不过仍需要清醒地认识到，我国高等教育发展状况与世界平均水平还是有一定的差距。虽然2012年教育财政支出已经达到我国GDP的4%这一界限，但是我国高等教育财政性经费只占教育财政支出的20%左右，与发达国家的比例相比，我国高等教育财政支出规模仍然不足。而且，东部地区的高等教育财政支出比中、西部地区高等教育财政支出之和还多，可见我国高等教育在经费不足的基础上又存在着地区财政支出结构失衡的现象。再者，我国高等教育财政支出体系中有着中央、地方政府权责界定不清的问题，同时还存在着不公平和低效率的状况。此外，全国高校普遍存在着巨大的债务问题。针对这些现状，笔者从宏观调控和微观改革两方面提出建议。首先，从宏观上来说，高等教育有着巨大的正外部性，这一点从发达国家的例子上就能看到高等教育的力量，那么国家就要从观念上重视高等教育的发展，提高教育财政支出和高等教育财政支出的数额，让各高校能在日常教学和工作之外，拥有更多的资金进行科研创新。另外，还希望国家能加快健全高等教育相关的法律，积极促进高等教育的改革，完善对高等教育经费捐赠的税收优惠政策。其次，从微观角度方面，建议地方政府对高等教育财政支出引入绩效评价方法，从而提高高校的资金使用效率，激励高校加快科研项目的成果转化。同时，规范高校贷款的申请、审批等内容，降低人为和操作风险，解决现有的债务危机。此外，还要完善学生的资助体系，因地制宜地提供多种资助方式，能够让更多的贫困学生进入到高校学习。笔者所研究的对象是高等教育财政支出，针对高等教育出现的诸多不合理现象，探究背后的财政支出问题。利用大量的数据反映现状的不足之处，并与外国高等教育财政政策进行比较分析，将借鉴的国外经验与我国国情进行结合，归纳出可操作的、客观有效的建议，希望这些思路和对策能具有较好的应用性，能帮助完善高等教育财政政策体系。
【作者】张美；
【导师】许梦博；
【作者基本信息】吉林大学，财政学，2014，硕士
【关键词】高等教育财政支出；资助体系；税收优惠；

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