公立养老机构的财务信息披露研究

【摘要】随着我国改革开放事业的进行以及实行计划生育的基本国策后，中国的经济、社会发生转型，家庭规模也呈现出小型化的趋势，家庭养老功能逐渐弱化，为了满足日益增加的养老需求，多种形式的社会化养老模式应运而生，其中机构养老以其自身独特的优势发挥着相应作用，成为解决养老问题的中坚力量。我国现行的养老机构可分为公立养老机构和民间资本创办的养老机构。两者由于政府扶持力度和所处地位的不同，管理和服务质量还存在很大差距，老人普遍更愿意去公立养老机构，甚至出现了“百年等一床”的现象。公立养老机构的定位、管理与发展正成为社会关注的焦点。然而公立的养老机构并不尽善尽美，还存在诸如以下的许多问题：职能定位不明确；缺乏明确的服务理念；资源尤其是资金支持仍然匮乏；收费高但服务质量不高，资金运营和管理的效率较低，“性价比”不高；医疗和心理护理不到位；缺乏专业护工等。以上情况都严重影响着入住老人的生活质量，损害老人权益，同时也对养老机构自身的健康、持续发展形成了严重的制约和阻碍。产生这些问题的原因之一就是养老机构信息不透明，缺乏完善的监督体系，不能有效协调不同利益相关者之间的利益诉求和机构运营之间的关系，因此，基于会计视角研究公立养老机构的信息披露问题就非常必要。此外，为了缓解人口老龄化趋势所带来的养老服务压力，我国政府在近年来相继出台了一系列政策来促进社会化养老的发展，以期形成一个完备的养老服务体系，推动养老机构向标准化、规范化的方向发展，这也对公立养老机构的服务和管理水平提出了更高的要求。公立养老机构迫切需要创新管理模式，引入新的管理机制，尤其是建立绩效管理机制。本文基于绩效管理的视角来研究公立养老机构的财务信息披露问题，从满足会计信息使用者的需求入手，根据绩效管理理论和绩效会计理论对我国公立养老机构财务信息的披露现状进行分析，并以青岛F公立养老院为案例样本具体分析了其披露形式和内容。通过研究发现，我国公立养老机构的财务信息尚未完全公开，且从披露的数量和质量来看都无法满足利益相关者充分了解及评价组织绩效的需要，因此，公立养老机构需要构建一个绩效财务信息披露体系来改善现状，从内容上来讲，主要包括绩效预算信息、绩效会计报表信息和绩效评价分析信息，并最终以年度绩效报告的形式对外公开。通过绩效财务信息披露体系的建立，能够更为充分全面地透明有关公立养老机构组织运营和管理效率的信息，一方面有利于公立养老机构受托责任的解除，良好的绩效也能为其赢得更多支持，提高社会公信力；另一方面利于在公立养老机构内部形成一种约束机制，督促其强化内部管理，切实提高自身服务和管理水平，更好地完成使命，进而促进公立养老机构乃至养老事业的健康和可持续发展。
【作者】张雅琼；
【导师】姜宏青；
【作者基本信息】中国海洋大学，会计（专业学位），2014，硕士
【关键词】公立养老机构；财务信息；信息披露；绩效；

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