美国国家安全审查制度解析

【摘要】随着经济全球化和市场国际化的不断深入，国际贸易市场的繁荣发展，一国资本到其他国家投资进行并购交易，已经成为越来越多企业的选择，我国企业也不例外。中美两国作为世界上两个最大的经济体，二者之间经贸交流越来越频繁，越来越多的我国企业选择赴美投资并购。外商投资并购能为目标国家的经济发展带来新鲜的血液，实现双赢，但是同时也使一国的国家安全面临着挑战，为了解决这个矛盾，美国国家安全审查制度逐步建立了起来。美国国家安全审查制度是依托着不同时期的相关修正案和法案发展起来的。本文采用案例分析法、实证分析法、比较分析法等多种法学分析方法解读美国的国家安全审查制度，从制度建立、制度内容、制度运行、制度性质等方面进行系统的说明，并结合2007年《外国投资与国家安全法》（theForeignInvestmentandNationalSecurityActof2007，简称FINSA）出台，谈论了新法出台带给国家安全审查制度的各方面影响。纵观国家安全审查制度的发展路径可知，每一次相关法规的修改都与实践中无法涵盖的并购交易有关。这说明，国家安全审查制度是一个动态的制度。美国外国投资委员会（CommitteeonForeignInvestmentintheUnitedStates，简称CFIUS）、国会以及总统作为该制度三大基本支柱，其相互之间也有十分紧密的联系。在制度建设上，新出台的FINSA相较于原有的法律规范进行了细致的增补和修改，添加了诸如减缓协议、申报前磋商等程序，进一步规范了国家安全审查制度。同时，笔者对国家安全审查制度的性质做了利弊分析，反驳了一些学者认为国家安全审查是美国实行投资保护主义的直接体现的观点，认为其有不容忽视的正面意义，制度本身的保护性质不是投资保护主义。本文的最后也是本文写作的实践意义之所在，笔者主要对典型案例进行解析，另外根据以往的案例经验总结了五处我国企业赴外国并购会遇到的问题，同时详述了我国企业欲求并购活动顺利通过国家安全审查需要做出的措施。
【作者】张秋萍；
【导师】都亳；
【作者基本信息】吉林大学，法律，2014，硕士
【副题名】兼论中国企业的应对
【关键词】跨国并购；国家安全审查；应对措施；

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