南京政府行宪后第一届监察委员选举述论

【摘要】第一届监察委员选举作为南京政府为推行宪政所制定的的三大选举之一，首次将选举制度引入监察委员的选拔方式中，改变了以往由国民政府任命的单一模式，在形式上更为民主。选举采用的是间接选举的方式，即由各省市议会、蒙古、西藏地方议会及华侨团体选举产生，这与国民大会代表及立法院立法委员选举所采用的全国普选有所不同。本文主要以第一届监察委员选举为研究对象，拟从选举的社会历史条件分析，选举的筹备、选举的过程及选举的结果与评析这四个方面，对此次监委选举进行全方位的考察。以上也是本文第一章的主要内容，主要对本文的选题意义及研究对象加以介绍，并指出本选题目前在学界的研究情况和本文所采用的研究方法。在第二章中，本文主要从选举的思想来源与制度来源两个方面对此次监委选举的社会历史条件进行初步分析。本文首先对此次选举的思想来源进行分析，认为孙中山的“五权宪法”理论及监察权独立的思想构成了此次监委选举的理论与思想来源。通过对孙中山思想的研究，笔者认为孙中山的“五权宪法”理论及监察权独立的思想贯通古今，融合中西，开创了中国现代监察思想的先河，为民国监察院的建立及监察委员制度的不断发展完善，奠定了坚实的理论与思想基础。其次是对选举制度来源的分析，本文将从军政和训政两个时期分别对行宪前南京政府时期的监察制度，特别是监察院、监察委员的组织机构沿革作系统阐述并加以分析，以探究选举前国民政府监察委员组织机构之变迁。在第三章中，本文主要介绍了此次监委选举的筹备情况，首先对南京政府开始行宪的原因与经过进行简单的论述，然后具体分析选举的各项筹备工作，包括选举相关法令的制定与修正、参议会议员的遴选过程及原因等。其后是对选举相关法令，主要是监察委员选举罢免法及其实施条例内容的阐述，本文将分别从选举机关、选举监督、选举的名额分配及选区划分、选举人与候选人、选举投票办法、监察委员的当选与诉讼、罢免与补选七个方面对其进行深入介绍与分析。在第四章中，主要介绍了选举的过程，包括选举的屡次延期及原因、具体的选举投票过程和在选举过程中存在的问题及分析。由于各省市的监委选举程序内容大致相同，只是时间上略有不同，所以本章主要采用案例分析的方法，通过对报刊材料的搜集与整理，以浙江省和上海市选举监委选举的过程为例，对此次监委选举的大致流程进行归纳与总结。除了正常的选举流程外，通过对史料的搜集与整理后，笔者发现在整个选举过程中存在着许多超出正常选举流程之外的非正常现象，主要包括监委选举过程中的党派之争及监委选举过程中的违规与不正当选举行为。本文的第五章，首先对此次监委选举的结果进行了总结并加以分析，在分析过程中主要采用的比较分析与定量分析的方法，利用统计的数据分别从选举前后监察委员的人数、年龄、受教育程度、个人经历与背景逐一进行比较分析。通过分析指出此次由选举产生的监察委员在整体构成上，具有一定的合理性。其次是对此次监委选举的评析。通过对选举全部过程的的阐述与分析得出，此次监委选举不能视为一次成功的选举。
【作者】史博；
【导师】刘会军；
【作者基本信息】吉林大学，中国近现代史，2014，硕士
【关键词】南京政府；行宪；监察委员；选举；

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