非安全、利益与军事力量的转移性运用：1969年洪都拉斯与萨尔瓦多足球战争

【摘要】传统的战争理论认为，当政治领导人面临国内斗争时，他们会有一种不安全感，他们将尝试发动国外斗争以转移国内的问题。这种说法在理论上已经不被支持了，因为它没有注意到在对外使用武力的过程中军队发挥的相应作用。当威胁到军事利益时，如果不是军队拒绝向外使用武力，国内的冲突将导致外部的侵略。只有一种国内斗争激烈的政治机构能够威胁到军事组织的利益，鼓励他们对外使用武力作为保护他们组织的一种形式。但是，什么意味着纷争？像库尔特和埃里克所说的机构是有争议的，当不同的政治团体对一个确定的政治制度的基本政治原则都不同意时，如民主，专政或独裁政府。在国家经历政治转型时，如民主化和革命，政治精英们将有两种选择：要么达成对政治体制建立基本原则的一种协议，或者达不成任何协议。在这种情况下，如果政治精英们反对政治的基本原则，他们必须尝试使用额外的体制手段来巩固他们的权力。其中的一个倾向是行使强制能力。这些能力对试图控制一个国家来说是最合适的方法。根据这个思路，拥有基本工具和强制能力的主要行动者是军事组织，政治精英们将试图获得对军事武装力量的绝对控制权。由这些政治精英关于基本原则执行引起的这些国内政治冲突，威胁了军事组织和他们的利益。使他们更容易对外使用武力以保持其自主权，力量和权力。政治体制之争带来的结果是国内的政治混乱，两个强大的政治势力为了争夺这个权力而斗争。因此，他们将用任何一种政治工具，来获得一个稳定的政治制度，例如在军事组织中插入平民委员，在政治忠诚的基础上提高官员或破坏军事组织。因此，政治将决定何时以及如何使用武力，而不是军事组织决定。面对这样的情景，军队将更会对外使用武力，以转移国内敌人注意力，从而保护它们组织的利益。在冷战爆发时，中美洲的两个国家，洪都拉斯和萨尔瓦多的特点都是有国内纷争，其中在每个国家都有两个强大的政党为了权力而开展一场政治斗争。这种政治冲突是民主化的产物，受美国肯尼迪政府强大的支持，政策更灵活，不太极端，根据他们的利益，组建新政党。由美国领导的这项政策，允许更多的民主和更少的专制政党，导致当时执掌权力（军事）的一方政党与为了实施新的政治制度的另一方政党发生内部斗争。政治精英之间的冲突导致了军事组织和军事自主权的破坏；而不是说这种情况下军队没有更多的选择，挑起与邻国的外部战争。在前几年，洪都拉斯和萨尔瓦多之间的关系是在一个高度理解与认识的水平上，作为一个区域性机构的成员，中美洲共同市场（CACM）和区域安全委员会，然而当这种关系是在良好的基础上，地区冲突发生了。1969年，一场俗称为“足球战争”的局部战争在这两个国家之间爆发了，数百万的平民被杀害。洪都拉斯和萨尔瓦多之间的战争是不相关的，并且没有意义的，因为他们没有互相竞争的历史，它们没有把对方看作是一个潜在的威胁。这两个国家从来没有陷入安全困境，因为在这一地区美国行使霸权，在这一地区强加区域秩序，特别是在这两个国家。关于牵制武力使用的绝大多数研究强调的是美国的具体情况。本研究的目标是扩大这些论点到另一个政治环境，那里的主要角色是军事组织。据此，本研究将重点分析军事行为，以及误解或不安全感如何导致军事组织去使用外部力量。对于国内的变量的考虑，是决定理解洪都拉斯和萨尔瓦多之间的发生“足球战争”的好战外交政策的原因。考虑到洪都拉斯和萨尔瓦多两国军队行使的相关权力，做出可信的外部威胁更容易，否则，军队在国内使用武力会相当严重，导致军事组织的瓦解和内战发生的高概率，导致整个权力的丧失。由于有许多类型的国内斗争（政变，暴动，领导者支持率低，）导致外来侵略，本研究将明确说明什么样的国内斗争导致洪都拉斯军队和萨尔瓦多军队1969年对彼此用兵？研究一种类型的国内斗争（政治精英的斗争），它将证明有争议的政治制度导致洪都拉斯和萨尔瓦多的军事组织在1969年对外使用武力。分析这两个国家同时进行政治转型的考虑，政治精英们使用额外的习以为常的手段来达到自己的目的，试图获得对武装力量的绝对控制权，产生政治制度的争论，最终威胁军事利益，导致使用转移性的国外行动，来保护他们的诚信和实力。随着这些国家之间足球战争的发生，将证明军队创造了一个标志性影响，因此军队特权和团结得到了加强，减少了国内的反对派，提高了军队的声望和控制公民规则。就这个问题而言，本研究将有助于提供战争产生原因的广泛文献，找到政治制度之争与军事组织作用之间的联系，从而为军事组织如何使用武力提供一个现实主义的方法。它也将有助于拉丁美洲文献研究，其中拉丁美洲的多数学者在错误的假设基础上对分析拉美政治做出了错误的解释。基于本国政治环境和地域特点，建立一个有别于世界上其它地区的新核心是很有必要的。研究小国家发动的战争，对国际关系学领域的研究是很重要的；因为它有助于了解在什么国内条件下小国会被迫去发动战争。对于国内原因的分析可以增强国际关系领域，并允许更多有趣的方法构建，因为主要研究对象并不总是相同的（大国），并且分析水平不经常集中在制度层面，就像大国之间的战争已经是有许多的解释并被充分讨论的话题了。尽管许多学者已经研究了政治领袖对使用武力的作用（主要是文职领导人通过选举获得权力），只有少数学者深入研究军事机构的介入和政治体制中军事利益的重要性。纵观来看，使用军事力量转移的方法将受到考验，当一个国家正处于政治转型时，军事利益问题和军事体制的作用将成为一个关键因素去理解为什么一些友好的国家会发动战争，尽管在经济力量和安全方面已经达成了一致。
【作者】米小亚（MariaCaraballoFernandez）；
【导师】刘德斌；咸命植；
【作者基本信息】吉林大学，国际关系，2014，硕士
【关键词】政治转变；基本政治原则；非常的体制手段；有争议的政治制度；军事利益；洪都拉斯；萨尔瓦多；足球战争；军事力量的转移性运用；

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