冲突映射和解决战略：南北苏丹关于阿布耶一地区争端研究

【摘要】近年来,作为南北苏丹矛盾冲突的热点地区,阿卜耶伊地区正在受到更多的关注。作为连接南北苏丹的地缘纽带,阿卜耶伊地区涉及2005年全面和平协定(CPA)中的多项核心问题与诉求。然而,由于错综复杂的政治经济问题,阿卜耶伊问题至今仍然没有得到解决。因此,尽管成功进行了全民公投并同意南苏丹脱离苏丹独立,但是南北苏丹在贯彻全面和平协定(CPA)有关阿卜耶伊地区议题陷入意见分歧的僵局,这对南北苏丹持续的和平造成了不良影响,甚至容易使冲突死灰复燃。在过去的几年中,在缓解阿卜耶伊地区紧张局势、解决现状的问题上,全国大会党(NCP)和苏丹人民解放运动/军(SPLM/A)已经达成多项协议。但是,尽管北苏丹全国大会党承认2011年2月进行的全民公投,但是涉及阿卜耶伊问题的绝大部分协议并没有得到执行。阿卜耶伊地区冲突的主要支持者是南北苏丹政权与米塞利亚族和丁卡族,自签订全面和平协定后,米塞里亚族与丁卡族的传统领袖一直尝试以地区标准维护和平和阻止大规模冲突,尽管这些努力没有得到政府和国际社会的宣传和支持。在这方面,全国大会党(NCP)和苏丹人民解放运动(SPLM)双方采取单边行动,违反了全面和平协定。米塞利亚族和阿卜耶伊地区由于获取信息的限制,削弱了他们对南北苏丹双方政客过度施压的抵抗能力,从而使这些政客通过国家对话方式不受约束地操纵着他们的利益。全面而成功地解决阿卜耶伊地区危机,需要兼顾眼前利益与长远眼光,以应对来自多方面的挑战,例如自然资源的所有权与使用权、地区安全问题、迁徙移民的权利及其持续的需求以及潜在的跨境人口流动问题等。另外,当地、国家、区域、国际多层次利益相关方的努力,也是克制南北苏丹冲突再次爆发的主要力量。基于问题严重性的考虑,当务之急是采取紧急措施,以缓和南北苏丹这两个相临国家当前急剧动荡局势。笔者认为,南北苏丹应当互相充分承认对方主权,认识到合作带来的长久利益,避免因眼前政治利益患得患失、互相伤害。因此,全面而成功地解决阿卜耶伊地区危机,需要兼顾眼前利益与长远眼光,以应对来自多方面的挑战,例如自然资源的所有权与使用权、区域经济重建与发展、地区安全问题、迁徙移民的权利及其持续的需求以及潜在的跨境人口流动问题等。本文首先给出与主题相关术语的介绍与定义(民族自决、公投、全民协商等),然后将这些术语与苏丹的现状和当今世界其他地区的案例联系起来,采用三条主轴的分析结构。第一条主轴,叙述了重要的历史背景,本文分析了南北苏丹紧张局势的历史根源和政治关系。这不容忽视,其重要性体现在阿卜耶伊地区分裂和冲突想法的出现上,及苏丹独立后,面对苏丹的民族、宗教多样性和文化传统,民族政府治理上的失败,尤其是苏丹南北方之间。第二条主轴,则围绕苏丹救国革命后的形势展开,包括马查科斯议定书架构下的全面和平协定(2005)的施行情况,这一和平协定让苏丹进入了六年联合执政的过渡期,过渡期后南方可行使民族自决权,本文将在此分析全面和平协定的利与弊。接下来,本文将关注这条轴线中涉及到6年过渡期中,为确保南苏丹出口的完备性,控制国民会议和苏丹人民自由运动的各参与方间关系的内容,也包括苏丹政府拒绝南苏丹发布的新行政区图后,阿卜耶伊成为南北苏丹关系中最严重的问题的内容。从上述内容可以看出,由于南苏丹领导人对外展现出的强硬态度以及针对喀土穆政权和苏丹统一的外界干涉,南北苏丹之间的对立与紧张局势是持续性的。基于此,以两国国家与人民利益为导向的、以睦邻友好与多领域合作和一体化为基础的两国关系正常化进程,在短期内是不容乐观的。第三,需要特殊强调的是,不管此时遇到什么障碍,在解决两国间的突出问题,尤其是在阿卜耶伊问题上矛盾之后,为发展两国两国友好关系而思考两国各自的战略意图,与思考当前两国关系的乐观之处、为两国联合寻找不同的连接点是不同的。鉴于以上所述,本研究将分析全面和平协定后南北苏丹陷入阿卜耶伊地区冲突的主要因素,研究主要依据二手数据资料。
【作者】洁米（MohamedbirhanJemilaJemal）；
【导师】刘德斌；韦洪发；
【作者基本信息】吉林大学，国际关系，2014，硕士
【关键词】阿卜耶伊；全面和平协定；全国大会党；阿卜耶伊争端/冲突；苏丹人民解放运动/军；

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