基于生态位适宜度模型的城乡建设用地增减挂钩规划方法研究

【摘要】当前,我国已经步入城镇化建设快速发展时期。快速城镇化进程对建设用地的需求量提出了更高的要求,城镇建设用地供需失衡导致城镇盲目扩张的现象层出不穷,大量耕地向非农建设用地转化,这直接影响到地区粮食产量甚至威胁国家粮食安全。与此同时,在农村地区依然存在农村居民点布局散乱,土地利用效率低下,人均建设用地面积过大等土地利用粗放的现象。正是基于我国的特殊国情,2004年国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中,第一次明确提出“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的政策。城乡建设用地增减挂钩作为统筹城乡发展的有效手段,为快速城镇化进程中如何实现节约集约用地,切实保护耕地的目标提供了新的思路,并在天津、重庆、四川、山东等地区展开试点工作。由于我国开展城乡建设用地增减挂钩工作尚处于起步阶段,各地在开展挂钩工作中仍存在为过分追求建设用地指标而盲目上马挂钩项目等不合理现象。因此,作为城乡建设用地增减挂钩工作开展的前提与保障,挂钩规划的科学制定显得尤为重要。本研究在总结现有关于城乡建设用地增减挂钩开展意义、运作模式、潜力测算、分区布局和开展阻力等方面研究的基础上,认识到现有关于挂钩分区布局和挂钩规划的研究还相对较少,方法相对单一,多采用如层次分析法、特尔菲法等受主观人为因素影响较大的方法。同时,在实践层面挂钩规划也缺乏相应的技术规程加以科学指导。因此,本研究将生态学中生态位适宜度模型引入到城乡建设用地增减挂钩规划的研究当中,从生态、生产和生活三方面出发综合考虑构建挂钩供给和需求区域的评价指标体系,测算其生态位适宜度,并据此划分挂钩供给和需求区域。与此同时,通过测算研究区域挂钩供给和需求潜力,利用MapGIS中叠加分析功能,修正基于生态位适宜度的挂钩供给和需求区域的划分结果,最终确定挂钩供给和需求区域,并制定联动规划方案。本研究利用此规划方法,对武汉市新洲区做实证分析。通过测算新洲区各街镇挂钩供给和需求的生态位适宜度及挂钩潜力,利用空间分析手段确定挂钩供给和需求综合分区结果,制定出相应规划方案。结果表明,在规划期内,应优先将挂钩供给高度适宜区(双柳街)与挂钩需求高度适宜区(阳逻街)进行联动,以开展城乡建设用地增减挂钩工作。
【作者】程龙；
【导师】董捷；
【作者基本信息】华中农业大学，土地资源管理，2014，硕士
【关键词】城乡建设用地增减挂钩；规划；生态位适宜度模型；挂钩潜力；

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