农村养老社会化现状和对策研究

【摘要】伴随城镇化和工业化的发展,农村劳动力不断外流,加之计划生育政策的影响,农村家庭规模不断缩小,传统的家庭养老、土地养老模式难以维继,需要依靠新的资源和力量构建新的养老模式补充替代。推动家庭养老向社会养老逐渐过渡,使农村养老朝着社会化的方向发展,是解决农村养老问题的必然趋势。本文通过对山东省三个乡镇的210名农村老人的实证研究,了解当前农村老人的养老状况和养老社会化现状,分析目前阻碍农村养老保障社会化的障碍性因素,探讨不同的主体(政府、村集体、社会力量等)如何推进农村养老的社会化。主要结论和对策如下：第一,当前农村老人的经济供养日益改善,生活照料和精神慰藉依然存在明显缺位。老人年满60周岁即可获得国家养老金,但是只有在失去生产、生活能力之后才开始接受子女养老服务。受各方面条件的限制,老人的生活水平与城市老人以及农村年轻人相比依然较低。第二,农村养老社会化水平依然较低,除了新农保基本实现了全覆盖,机构养老依然只能发挥托底救济功能,乡镇敬老院服务水平较低,农村幸福院承载能力有限,受公共基础设施的限制社区养老发展缓慢,部分家庭的养老需求催生出民间互助养老。第三,从供给和需求两个方面分析阻碍农村养老服务社会化的因素,供给主体单一,缺乏制度设计和资金来源不足,需求方的地区差异、家庭差异以及传统思想观念的影响,都对农村养老保障社会化具有一定的阻碍作用。第四,在推进农村养老服务社会化过程,政府、村集体以及社会力量要积极发挥主体作用,政府应加强制度设计、拓宽资金渠道,村集体应确保政策有效落实和保障老人的合法权益,社会力量可以有效满足不同地区和家庭的差异化需求。
【作者】张黎黎；
【导师】龚继红；
【作者基本信息】华中农业大学，社会保障，2014，硕士
【副题名】基于山东省三乡镇210名农村老人的实证研究
【关键词】农村养老；社会化；现状；对策；

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