行政诉讼起诉期限研究

【摘要】行政诉讼起诉期限是规定当事人诉权有效行使的时间机制,承担着迅速解决行政纠纷和保障诉权人权利行使的双重功能。现行起诉期限制度存在着设立基础不明确、期限计算不清楚、适用划分不科学、妨碍制度不完善等诸多问题。作为案件进入诉讼的法定条件,起诉期限使得很多案件在立案阶段就被拒之门外,行政纠纷得不到有效解决,诉权人的诉权行使也无法得到保障。本文在对起诉期限系统梳理、对现有改革建议分析的基础上,立足于我国司法实践,针对起诉期限表现集中的四个问题加以讨论,并提出观点。正文分为四个部分。第一部分用案例提出起诉期限在司法实践中遇到的问题,提出设立起诉期限的原因。通过对四种可能影响起诉期限设立理论的分析论证,得出：司法审查有限原则不是起诉期限设立的理论基础,起诉期限本质上是社会利益的维护与权利主体权利救济相均衡的结果,其理论基础是行政行为效力和行政诉讼效益理论,权利救济理论不是起诉期限制度的理论基础,而是其功能发挥的前提性和原则性要求。第二部分讨论起诉期限的长短和起算点。结合第一部分得出的结论,对比国外相关规定,分析了影响起诉期限长短的因素,得出：(1)现行诉讼起诉一般期限规定并不短,经过复议后提起诉讼的期限应该扩长。(2)起诉期限起算点的功能缺失,应确立“知道或应当知道诉权和起诉期限之日”和“知道或者应当知道权益被侵害之日”两种起算点。第三部分分析了起诉期限的适用范围。指出了现行起诉期限类型的划分单一、无依据,导致起诉期限适用范围过于广泛,限制起诉期限功能的发挥。并从行政诉讼类型角度重新划分起诉期限的适用范围,探讨了不同诉讼类型适用起诉期限制度的区别。第四部分论述了起诉期限妨碍制度。分析了延长制度与中止、中断制度的区别。对影响确立起诉期限中止、中断制度的两中观点进行了批判。对可能影响起诉期限中断的信访、行政申请耽搁、提起诉讼、申请复议事由分析。
【作者】井新；
【导师】陈骏业；
【作者基本信息】浙江工商大学，诉讼法学，2013，硕士
【关键词】行政诉讼案件；起诉期限的理论基础；起诉期限的类型；起诉期限的计算；

【参考文献】
[1]王士杰.1TG系列攻丝头[J].组合机床与自动化加工技术.1987(07)
[2]刘敏.重、磁联合勘探接触交代型铁矿试验研究[D].长安大学,地质工程（专业学位）,2014,硕士.
[3].浙江工业大学机械电子工程研究所[J].中国机械工程,2013,19:2699.
[4]涂承胜,鲁明羽,陆玉昌.Web内容挖掘技术研究[J].计算机应用研究,2003,11:5-9+15.
[5]李进.从生态批评主义视角解读塞缪尔—泰勒·柯尔律治的自然观[D].福建师范大学,英语语言文学,2012,硕士.
[6]金微.红色资源与高校思想政治教育[D].广西民族大学,思想政治教育,2013,硕士.
[7]张首平.尼美舒利诱导人胶质瘤U87细胞凋亡的机制[D].吉林大学,临床医学,2014,硕士.
[8]叶玉红.宋元时期来华西方人眼中的泉州：光明之城[D].四川外国语大学,英语语言文学,2014,硕士.
[9]杨昆玉.发展云南物流应重视的几项关键技术[J].云南交通科技,2003,06:43-48.
[10]王玲.中国流动性过剩对通货膨胀影响的实证研究[D].辽宁大学,金融学,2012,硕士.
[11]杨晨.服务贸易规则重构下我国建筑服务部门开放利益研究[D].中国社会科学院研究生院,国际贸易学,2014,硕士.
[12]崇景.内藤湖南的中国史学史研究[D].湖南师范大学,历史文献学,2014,硕士.
[13]牛四芳.飞行员在飞行动作模拟练习下的眼动模式的分析[D].第四军医大学,应用心理学,2014,硕士.
[14]罗源.Au、Pd催化氧化乙二醛制取乙醛酸反应机理的理论研究[D].内蒙古师范大学,物理化学,2013,硕士.
[15]裴双成.影响高校食堂饮食安全主要因素及其改进对策[D].湖南农业大学,食品加工与安全,2012,硕士.
[16]刘菠.高速公路桥梁典型病害及建管养对策研究[D].重庆交通大学,桥梁与隧道工程,2012,硕士.
[17]戴倩.我国风险投资产业发展与税收的互动关系研究[D].河海大学,国民经济学,2004,硕士.
[18]庄知龙.基于CFD的变体飞行器变形过程气动特性及控制问题研究[D].南京航空航天大学,控制理论与控制工程,2012,硕士.
[19]陈梅.我国上市银行信息披露法律制度研究[D].对外经济贸易大学,法律,2004,硕士.
[20]谢文静.宪法视野下刑事诉讼被追诉人基本人权保障的完善[D].湖北大学,宪法学与行政法学,2012,硕士.
[21]王赛伟.经济相对不发达地区初中体育教学问题研究[D].山东大学,体育教学（专业学位）,2013,硕士.
[22]朱克锦.“生活大爆炸”中的话语标记语WELL的语用研究[D].安徽大学,英语语言文学,2014,硕士.
[23]王胜红.印铁烘房生产线自动化系统的控制技术研究[D].南京理工大学,2007.
[24]钟云霞.过程写作法对非英语专业大学生英语作文作用的实证研究[D].山东大学,英语语言文学,2013,硕士.
[25]聂恒洋.沈阳市于洪区耕地资源预测和变化因素研究[D].南京农业大学,公共管理,2013,硕士.
[26]王思乾.天然生物高分子金属络合催化剂在水合与加氢催化性能研究[D].山西大学,有机化学,2004,硕士.
[27]越鲜梅.基于图像识别的向日葵叶部病害诊断技术研究[D].内蒙古工业大学,控制理论与控制工程,2013,硕士.
[28]任钢.基于进化算法的多处理机任务调度器研究[D].中国科学院研究生院（计算技术研究所）,2001.
[29]张学林.装载机冷却风扇驱动特性研究[D].吉林大学,机械设计及理论,2013,硕士.
[30]陈文珍.胚胎晚期暴露毒死蜱对子代成年鼠海马及内侧前额叶细胞组织结构的影响[D].浙江工业大学,生物化学与分子生物学,2012,硕士.
[31]平俊彪.共炮域波动方程叠前深度偏移技术在委内瑞拉探区的应用[J].石油地球物理勘探,2007,S1:46-50+140+6-7.
[32]殷涛.人字形支撑钢框架结构弹塑性受力性能分析[D].西安科技大学,结构工程,2013,硕士.
[33]王开峰.湖南省经济、资源与环境的可持续性评估[D].湖南农业大学,环境工程,2004,硕士.
[34]李洁.盐酸氟桂利嗪对兔急性高眼压视网膜视神经损害的保护作用[D].山西医科大学,眼科学,2003,硕士.
[35]胡志恒.旋转导弹滑模变结构制导律与单通道控制方法研究[D].哈尔滨工业大学,控制科学与工程,2014,硕士.
[36]姚金良.颈动脉粥样硬化预测冠状动脉病变的临床价值及其危险因素分析[D].苏州大学,心血管内科学,2003,硕士.
[37]王国明.几种新型吡啶类似物的合成、表征及其电致变色性能的研究[D].西南大学,有机化学,2014,硕士.
[38]劳振国.基于TVP5150嵌入式视频监控系统的设计与分析[D].辽宁大学,测试计量技术及仪器,2012,硕士.
[39]朱力.试论中国特色社会主义理论体系的建设性话语及建设性思维[D].华中科技大学,马克思主义基本原理,2013,硕士.
[40]黄晶.鹅色素相关基因TYR和MITF的单核苷酸多态性与羽色性状的相关性研究[D].四川农业大学,动物遗传育种与繁殖,2012,硕士.
[41]贺菲.论民间借贷的法律规制[D].吉林大学,法律,2012,硕士.
[42]李子鑫.基于微机控制的直线电机驱动系统研究[D].浙江大学,电工理论与新技术,2004,硕士.
[43]韩晓路.一种基于Web服务的产品推荐系统模型[J].电脑知识与技术,2004,23:55-58.
[44]邵玉祥.连锁销售决策支持系统的研究与开发[D].武汉理工大学,2003.
[45]刘会影.玉米秸秆水解液发酵产微生物油脂[D].长春工业大学,有机化学,2013,硕士.
[46]曾比翼.论花鼓戏唱腔在湖南民歌演唱中的特征[D].云南艺术学院,MFA,2013,硕士.
[47]辛玲玲.欧元区主权债务危机救助研究[D].山西财经大学,金融学,2013,硕士.
[48]丁静.从文化视角看日语的委婉表达[D].山东师范大学,日语语言文学,2013,硕士.
[49]柴丹彭.郑州市小学规划用地面积指标研究[D].郑州大学,城市规划与设计,2013,硕士.
[50]夏文钊.基于量子粒子群的粗糙集属性约简算法及流域站网分析[D].武汉理工大学,环境工程,2012,硕士.