我国国有文化企业治理研究

【摘要】文化的地位随着经济的不断发展愈加提高，其在经济发展中的重要作用也愈加凸显。根据美国等发达国家发展的经验，文化不仅代表着一个国家和民族的发展水平和文明程度，更是经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要杠杆。美国文化产业占整个GDP的三分之一，美国的电影业产值甚至超过钢铁业产值，对经济发展有着极其重要的作用。作为绿色环保的文化产业，其在一定程度下对GDP的贡献率表示着经济结构的合理与否，贡献率越大则经济结构愈加合理。随着我国经济发展的进一步转型，我国国有文化企业对经济发展和增长的作用也日益凸显，据中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室于2012年12月底发布的《国有文化企业发展报告(2012)》显示,截至2011年底，中国拥有资产总额15966.44亿元（资产总额比2010年增加18.7%）的10365家国有文化企业在2011年利润总额849.94亿元，比2010年增长了21.7%。国有文化企业营业总收入比2010年增长了17.1%，创收继续增长，推动我国经济深入发展，成为新的增长点。中国共产党第十八界中央委员会第三次全体会议研究全面深化改革的若干重大问题中明确指出推进文化体制机制创新。要以政企分开、政事分开为导向，加快深入完善文化管理体制，要让党政部门从办文化向管文化变动，加快政府部门和其下属的文化企事业单位的关系深入融洽。成立党政部门监督和管理国有文化资产的监管部门，管人管事管资产管导向统一结合。加快深入文化体系建设，深入完善进入和退出文化市场的管理体制，促进各种市场主体参与公平竞争，促进优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内合理有效流动。持续推进国有经营性文化单位转企改制，推进国有经营性文化企业的公司制、股份制改造加快进行。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重新组合，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。国有文化企业在我国经济发展中不断提高的地位决定我们要积极寻求各方经验，构建适合我国国有文化企业发展的治理框架，建立适合我国国有文化企业发展的现代企业制度，为我国国有文化企业的发展奠定良好的基础，令其在我国经济发展中发挥其重要作用。在关注我国国有文化企业治理的过程中，发现国有文化企业在治理当中还存在着许多问题，产权不明晰，资产权责不清的问题依然存在。在公司组织架构的治理中，大都存在着企业法人治理结构不健全或者是运作不畅、董事会和监事会也不能够充分发挥其本应起到的作用。外部资本市场监管力度不够、制度不够健全，不能够对我国国有文化企业的发展提供一个良好的环境。为了完善国有文化企业的治理，使国有文化企业能够在我国更好更快的发展，促进国有文化企业对我国的经济增长做出更大的贡献，本文以公司治理理论和制度经济学的相关理论为分析基础，主要运用比较分析和实证分析，对国内外文化企业进行了各种综合对比，举出具体的相关实例来对文化企业进行详细分析，从公司内部组织架构治理和外部资本市场环境完善的角度出发进行论述，对我国几个国有文化企业进行细致现状分析并找出他们在公司治理中存在的问题。在文章中首先阐述了国有文化企业治理的相关理论，介绍现代产权理论、两权分离理论、委托——代理理论对企业治理的重要基础作用。第二，对国有文化企业的发展进行阐述，提出我国国有文化企业现有发展的状况和不足之处，分析了我国国有文化企业治理的特殊性，并略述国内和国外对于文化企业治理的引导。第三，在各种情况分析的基础上，结合国外文化企业治理和典型文化企业、我国的几个例子进行对比和分析，总结出国外文化企业治理经验对我国国有文化企业治理的借鉴意义。最后从我国的国有文化企业实际情况为出发点，针对其独特性和特殊性，详细阐述我国国有文化企业的产权结构、内部公司组织构架、激励机制和相关外部治理机制。通过完善国有文化资产监督管理委员会，在其下设立专门的文化资产投资基金公司，提高资源配置效率来进一步加强国有文化企业的治理，增强我国国有文化企业在经济发展中的重要力量。
【作者】王玉；
【导师】张东风；
【作者基本信息】河北经贸大学，政治经济学，2014，硕士
【关键词】国有文化企业；公司治理；制度经济学；治理研究；

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