基于平衡计分卡的县级税务局绩效评价应用研究

【摘要】顺应全球公共部门管理模式转型浪潮，我国开始逐渐关注政府管理的问题，使政府绩效管理成为公共管理领域的热点问题。各地税务局也积极尝试实施绩效管理，但因为仍然处于起步阶段，所以税务部门的绩效管理依然存在许多问题，例如绩效指标体系不全面、评估工作不系统、评估结果不真实等，因此以税务绩效评价为研究对象仍存在很大的研究空间。另外，县级税务局是基层税务机关，与广大纳税人直接接触，它的一举一动都影响到政府部门的社会形象，因此以县级税务局为研究对象更具有实际意义。综上述两点原因本文将县级税务局绩效评价体系作为本文的研究内容，用以帮助县级税务局提高工作效率和质量。本文在新公共管理理论和平衡计分卡原理上设计出适用于县级税务局的通用绩效评价体系。内容分为三大部分：一是通过对相关文献的总结和归纳，对政府绩效、税务绩效评价以及平衡计分卡原理的国内外研究现状进行了分析，对绩效以及政府绩效、税务绩效评价的概念做出了清晰的界定并对平衡计分卡原理进行了详细的论述。二是针对县级税务局的现状进行了研究，合理地制定县级税务局的通用战略目标，并据此找出结果指标和动因指标，设计出适用于县级税务局的评价指标体系。三是对县级税务局绩效评价体系的运用，以Z县地方税务局为实例，运用通用绩效评价指标框架，结合德尔菲法问卷调查法和层次分析法为各指标赋权，评价Z县地方税务局的绩效结果。在运用过程中强调了评价主体的多样性以及评价方法的多样性，有效地避免了由于主体与评价方法的单一所造成的评价结果不准确的问题。其中对定性指标采用了模糊综合评价的方法，对定量指标采用了综合指数法进行评价。本文通过运用文献研究法、案例研究法、问卷调查法与实地调查法为县级税务局建立了绩效评价体系，并将其运用在Z县地方税务局。通过税务部门绩效评价体系的实际运用，能够对Z县地方税务局的工作现状进行了解，并且能够对Z县地方税务局的工作质量进行合理地、全面地评价，同时根据评价结果给出了合理的建议。
【作者】王玮；
【导师】孙克新；
【作者基本信息】河北经贸大学，会计，2014，硕士
【关键词】绩效评价；平衡计分卡；税务部门；

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