房产税征管问题研究

【摘要】随着经济的快速发展,经营用自有房产显著增加,房屋出租行为也日益活跃,房产税税收收入大幅增长。以S市市本级为例,近几年房产税有了快速的发展,各项指标都有了长足的进步,在总体税收中占比上升,已成为地方税中一个税收收入较为稳定的主要税种。但我国的房产税无论是税制设计还是税收征管都存在一些问题。从现行房产税的征管现状来看,很多漏征漏管造成国家税收大量流失,已经成为基层税务部门在实际征管工作中遇到的一个难题。加强房产税征管工作,有利于贯彻房产政策,促进房产管理,促进城乡合理建房、用房,可以适当调节纳税人的收入；同时有利于为地方财政积累资金,并为实现按税种划分中央与地方收入的财政管理体制创造条件；还有利于提高广大群众的纳税意识。因此如何规范房产税的税收征管,堵塞房产税税收征管漏洞,增加地税税收收入,成为目前地税部门亟待解决的重要问题。本文首先从房产税概念、特征及房产税征管含义入手指出目前我国房产税税制存在的问题,并对房产税税制的缺陷对税收征管造成的不利影响作深入分析。其次运用案例分析法,以S市市本级历年房产税征收情况为例,指出S市房产税征管中存在管理功能弱化、部门信息利用水平不高、信息管理系统功能有待完善、税务信息的获取存在困难、房地产评估机制不健全、税收政策支撑力度不足、纳税遵从度较差,偷逃税手段花样多等问题,并对存在问题的深层次原因进行了剖析。再次运用比较分析法,比较国外房产税征收的现状,获得一些有价值的经验借鉴,包括房产税税基评估与征收相独立；税率设计有弹性空间；公正透明的房产税争议解决机制；公正公平的房产税优惠政策；严密便捷的征管程序；适当下放房地产税立法权等。最后,在之前分析的基础上,提出完善房产税征管的对策和建议：一是提出税制改革和税收政策的优化设想,从房产税征税范围、房产评估、税率设计、税收优惠四个方面进行阐述；二是加强房产税税源管理,包括税源登记、比对监控、机构设置、部门协作、信息传递；三是完善房产评估机制；四是提高个人出租房管理专业化水平；五是创新纳税服务。
【作者】封园园；
【导师】李放；
【作者基本信息】南京农业大学，公共管理，2013，硕士
【副题名】以S市为例
【关键词】房产税；征管；房产评估；信息系统；税收政策；

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