非政府组织与工商部门互动关系研究

【摘要】从上世纪80年代起,在管理学理论一般认为的两大社会管理主体：国家政府部门和私营企业之外,出现一股新生的第三方力量——非政府组织。它的迅速崛起和发展,打破了原有的经济和社会生活格局,并对世界各国人们的日常生活、社会的日常管理和国家的制度完善等方面均产生了深远的影响。也就在这个时间节点附近,我国的工商行政管理部门从无到有,也紧随经济发展的形势变化,不断改革与创新,积极探索综合监管和分类管理、开展政策创新支持经济发展、创新监管手段、探索科学监管,形成了自身独具特色的监管文化与监管理念。在这一发展过程中,工商行政管理部门的任务也从最初的对初级农贸市场为代表的有形商品交易市场的监管,一步一步发展到如今的确认市场主体资格,规范市场主体行为,维护市场经济秩序,保护商品生产经营者和消费者的合法权益；参与市场体系的规划、培育；负责商标的统一注册和管理；实施对广告业的宏观指导；监督管理个体、私营经济,指导其健康发展等基本涵盖国民经济生活方方面面的任务。随着党的十七大报告明确提出我国要加快行政体制改革,构建服务型政府的口号,促进社会组织的发展,倡导有限政府,发展社会自治的“小政府、大社会”的格局已经成为不可逆转的趋势。工商部门作为我国行政部门之一,和非政府组织虽然在组织的形式上互不从属,但是在职能上却可以起到协作补充,依存促进的良好作用,这对于政府体制改革,促进市场经济发展,提高公共事务的管理效率,满足社会公众利益的需要,都具有重要的意义。本文在借鉴国内外学者研究成果的基础上,以绍兴市消费义工团为研究对象,对该非政府组织与工商行政管理部门之间的互动模式进行研究。本文分五部分。第一部分从非政府组织形成和崛起的时代大背景下,介绍本文问题提出的学术背景以及研究的意义；对于非政府组织关系学研究的文献综述、研究的内容和使用的研究方法等。第二部分,阐述非政府组织的概念和特征,论述非政府组织与政府部门关系学说的理论,介绍绍兴市消费义工团及其开展的活动模式,通过与理论进行对比,归纳出活动模式的分类。第三部分,探讨绍兴市消费义工团与绍兴市工商行政管理局之间活动模式的实现方式,以及这些方式开展过程中分别存在的问题及原因。第四部分,针对这些问题,从工商行政部门调整自身施政观念方法和消费义工团加强内部改革两个方面,来探讨问题的解决之策。第五部分,进行本文研究的总结和展望。
【作者】王建平；
【导师】欧维新；
【作者基本信息】南京农业大学，公共管理，2013，硕士
【副题名】以绍兴市消费义工团为例
【关键词】非政府组织；工商部门；互动关系；消费义工团；

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