我国司法经费预算独立性缺失研究

【摘要】随着时间的推移，时代在前进，进入了二十一世纪的中国更是以着让世界震惊的速度发展。党的十八大的胜利召开预示着中国已经进入了新的一页，即将以新的姿态展现于世人面前。自从改革开放以来转眼间已经三十多年过去了，中国的各项制度大多在向全球化的方向发展，其中最为令人瞩目的莫过于司法改革。然而司法改革进行这么多年，目前我们仍然无法称得上是司法独立，司法权的行使在很多方面仍然存在诸多问题难以解决，但是在这所有问题之中尤其以司法经费预算的独立性缺失最为重要。司法经费预算是司法经费的源头，是司法制度的经济基础，在目前的中国司法存在着这样一个尴尬的问题，总是在改革以谋求司法权的独立行使，但是作为司法权的经济基础，司法经费预算权的行使却一直是由行政机关负责，相当于把“钱包”放在别人手里，还没有命令别人给钱的权力。司法权是人民权利得到保障的基本，是维护公民的公平正义的所在，然而连司法权的中立地位都得不到保障，人民的权力又要如何确保呢。本文正是针对司法经费预算制度独立性缺失的问题进行研究，通过参考对比域外一些国家的司法经费预算制度以及相关保障性措施，首先对何谓司法经费预算进行界定，再探讨司法经费预算独立的价值以及为什么要独立。最后研究我国司法经费预算制度形成今日这种形式的成因以及因此所已经或是在将来可能产生的危害，提供一些可行性意见，希望以此能够推进我国司法经费预算制度独立的改革，进而推动司法独立的进程，以期望早日实现在党的十八大报告中所描绘的民主政治的未来。文中着重使用了比较的方法和实证主义分析方法，司法经费预算制度本身就极富实践性，在分析司法预算的独立性的弊端和改革方面，本文将主要运用实证分析的方法，结合深入比较研究经费预算程序及相关数据，只有通过比较，才能发现异同，才能更清楚的揭示出某一事物的特征、优点与不足，并为以后的改进提供努力的方向。纵观世界，有很多发达的资本主义国家都建立了独立的司法经费预算制度，且在其国家的司法制度之中发挥了举足轻重的作用。在对我国的司法经费预算独立性改革的探索之中，将通过比较国外独立的司法经费预算制度，特别是英国、美国、日本和德国四个国家的独立的司法预算制度，发掘其中适合我国实际的相关规定，进而对我国将来建立独立的司法经费预算制度提供借鉴。加以梳理和分析，总结出在司法经费预算独立过程中的种种障碍及相应的解决构想。最终我们可以预料司法经费预算制度终将有独立运行的时刻，这也是全球化发展和中国改革的方向。
【作者】蔡润月；
【导师】傅林；
【作者基本信息】天津商业大学，法学理论，2013，硕士
【关键词】司法经费；预算独立；司法独立；

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