天津市财政转移支付的财力均等化效应分析

【摘要】1994年，我国正式开始实行财政转移支付制度，至今已有将近二十年的历史。分税制财政体制改革，具有划时代的意义，不仅明确了中央和地方的财政收入渠道，还明确了两者在事权和财权方面的责任划分。随着经济的不断发展，我国政府的财政收入呈现不断增长态势，宏观调控能力也不断增强，基本形成了一个适应社会主义市场经济体制要求的财税体制框架。我们在高呼分税制财政体制改革所取得的成就时，也不能忽视其在实践运行中暴露出来的一些更深层次的问题，如制度不健全，测算方法不完善，资金落实不到位等。转移支付是近年来经济学界讨论比较多的一个问题，在经济发达国家，如日本、美国、德国、澳大利亚等，已经建立了比较健全成熟的政府间财政转移支付制度体系，如在规模的确定、测算的方法、制度等都体现着规范化和体系化。在我国，由于种种原因，尚未构建成体系的财政转移支付方案，所以目前对该问题的研究受到广大学者的高度关注。转移支付制度作为实现社会政治稳定的重要宏观调控手段，是现代财政管理制度的重要组成部分，对促进经济社会协调发展，保证不同地区居民享受大体均等的社会公共服务具有重要意义。论文共分为五个章节：第一章为绪论部分，首先阐述本文的研究背景和研究意义，介绍了我国在财政转移支付制度方面的政策运行以及目前的实施效果；然后对国内外学者关于转移支付制度的研究状况进行归纳总结，针对他们的观点进行综述和评述，以期总结经验教训，为我国的转移支付制度实施提供借鉴；最后简要介绍了本文的研究思路以及研究方法。第二章为理论部分，重点介绍了转移支付的概念、形式、功能、目标等，奠定了本文研究的理论基础，并详细介绍了美国、澳大利亚、日本和德国的财政转移支付制度，特别是针对州以下的财政转移支付制度进行了详细介绍，为本文研究天津市对各个区县的财政转移支付制度问题提供借鉴，对照国外的成功经验，总结我国在转移支付制度实践运行中出现的问题。第三章从历史的角度研究建国以后我国财政管理体制的变革，以及相应的我们国家省以下的财政转移支付制度变化，为天津市各个区县的财政转移支付制度的实施寻找政策依据以及不断优化其实施机制。第四章从实证分析的角度研究天津市对各区县财政转移支付的财力均等化效应，是本文的研究重点。首先介绍了天津市近几年的经济发展状况以及现行的财政转移支付政策，为下文的分析奠定理论基础；然后分析了各个区县的财政自给能力，对比分析天津市各区县的财政实力，为转移支付资金的划拨以及高效运行提供依据；最后采用人均财政收支的变异系数、以及各区县的加权变异系数来衡量天津市对各区县的财政转移支付制度实施的财力均等化效果。第五章为本文的总结部分，通过前面章节的研究，发现我国省以下的财政转移支付制度在实施过程中存在不少问题，针对这些问题进行详细的分析总结，然后从制度、管理等方面提出了针对性的政策建议。
【作者】柳爽；
【导师】胡琨；
【作者基本信息】天津商业大学，产业经济学，2013，硕士
【关键词】转移支付；财力均等化；财政管理体制；财政自给能力；变异系数；

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