环境风险评价在决策中的应用：方法与案例

【摘要】随着经济的迅猛发展,风险事件呈现多发趋势,对环境和生态系统造成巨大威胁,甚至影响社会稳定。但在传统决策中很少甚至不考虑环境风险的损失和环境风险的潜在危害。环境风险种类繁多且其发生和危害均有不确定性,这给风险防范带来很大困难,从源头上预防和控制风险不仅便于管理,也可减少管理费用的成本,所以在产业结构、空间布局、区域规划时需考虑环境风险和环境风险源的影响,从而实现经济效益、社会效益和环境效益的协调、可持续发展。本论文在文献分析、总结和案例研究的基础上,总结了一套引入环境风险的决策方法,该方法包括风险(源)的识别、风险评估和风险决策三个步骤。并以福建省湾外围填海规划可行性研究、漳浦县城镇布局规划、厦门市和漳州市产业结构的风险分析为案例,论证风险成本效益分析方法、环境风险对城镇布局的约束、环境风险库兹涅茨曲线的可行性与重要性。论文的主要成果和结论如下：(1)总结了环境风险评价、风险决策、成本效益分析和环境库兹涅茨曲线的国内外研究进展,特别是总结了环境风险评价方法和成本效益分析方法的适用范围和优缺点。(2)将风险成本引入到传统成本效益分析方法方法中,即风险成本效益分析方法,并将该方法运用到福建省湾外围填海规划可行性研究案例中,对比分析考虑风险成本和不考虑风险成本下各研究区的效费比、净效益现值的变化和风险成本在总成本中的比重。案例研究结果表明,考虑风险成本后,晓澳、川石围填海区的效费比由0.43和0.50分别变为0.17和0.19,秦屿和敏灶围填海区的可行性发生性质上的变化,效费比均由大于1变为小于1；这4个围填海区的风险成本在总成本比重均超过60%。案例研究的结果论证了决策中环境风险评价的重要意义和必要性。(3)在空间布局与规划中考虑环境风险因素的约束作用,并为布局优化提供支持。案例研究中以漳浦县城镇布局规划为案例,分析气相毒物、道路运输中的危险物泄漏、溢油环境风险对漳浦县域的影响,在漳浦县城镇布局规划中考虑该风险源的潜在危害和并制定相应的防范措施。石化园区位于古雷北部、紧邻漳浦县域时,制约漳浦县城镇布局与规划,环境风险评价的结果也表明,气相毒物泄漏时漳浦县域边界处苯、H2S浓度分别为1600mg/m3、618mg/m3,故建议将石化园区调整到古雷南端,调整后苯、H2S浓度分别为780mg/m3.78mg/m3。(4)通过环境风险的库兹涅茨曲线尝试在宏观上表征环境风险与经济发展之间的关系,并以此判断产业结构的现状。案例研究中以高风险行业的比重为环境风险指标,绘制厦门市和漳州市环境风险与人均GDP之间的关系曲线,结果表明,厦门市环境风险与经济发展之间的关系基本符合倒U型曲线且已经达到拐点,拐点处的人均GDP约80000元,预计厦门市环境风险会逐渐降低；而漳州市的经济发展与环境风险仍是同步的,预计漳州市的环境风险仍会随着经济发展而增加。(5)根据理论分析和案例研究的结果,总结了一套更加合理、完善的引入环境风险的决策思路和方法。该思路中,环境风险对产业结构、空间布局、区域规划等不同层次的决策产生影响。
【作者】刘永葓；
【导师】方秦华；
【作者基本信息】厦门大学，环境管理，2014，硕士
【关键词】决策；成本效益分析；风险评价；环境库兹涅茨曲线；产业结构；

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