县域社会管理综合治理创新

【摘要】“社会管理综合治理”是一个具有中国特色的政治法律词汇。社会管理综合治理工作经过二十多年的实践探索,已成为各级党委、政府重要工作内容,成为中国特色社会主义事业的重要组成部分。社会管理综合治理在实践中不断创新、与时俱进,成为夯实党在基层的执政基础、增强党的执政能力,强化社会管理、实现地方善治的有力保障。当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,处于加快经济发展方式转变的攻坚时期。经济转型引发社会转型,利益格局多元化,加之城镇化进程加速,县域社会各种社会矛盾加剧、社会问题凸显,己成为社会管理的薄弱环节和矛盾纠纷多发地带。加强县域社会管理综合治理创新,已成为维护县域社会安定,保障县域社会经济平稳较快发展的迫切需要。本文立足于县域社会这一研究层面,结合“社会管理综合治理创新”这一课题,以和县作为切入点。通过对和县社会管理综合治理的工作实践进行研究,总结其成功经验及存在问题,提出创新建议,以期对和县及其他县域社会提供有益借鉴。本文的主要内容包括以下四个部分：第一部分,对县域社会管理综合治理的相关理论进行分析,为县域社会管理综合治理创新,奠定理论基础,提供理论支撑。“社会管理综合治理”是我国所特有的一个政治法律词汇。目前,对“社会管理综合治理”一词的定义仍见仁见智。笔者在借鉴前人成果的基础上,将社会管理综合治理定义为在各级党委和政府的统一领导下,全社会为维护社会稳定,协调一致,组合运用法律手段统领下的各种合法、合理、有效手段打击、预防违法和犯罪行为的一项社会管理系统工程。作为一项系统工程,必然具备若干基本要素,笔者从主体、客体、手段三个方面进行剖析,以期反映这一系统的概貌特征,从而帮助我们更好的认识社会管理综合治理的本质属性。第二部分,从宏观上分析了我国县域社会管理综合治理所存在的问题。总的来看,目前我国县域社会管理综合治理所存在的问题包括：综合治理水平与经济发展水平不相协调；基层基础综治力量薄弱；综治各部门整体协作联动不到位；部分综治主体参与不足等。这些问题的产生,既有不正确的政绩观等思想观念层面的原因,又有不科学的干部考核制度、“市管县”体制弊端等体制机制不健全因素,除此之外,社会组织发展不成熟、群众参与严重不足、综治专业人才缺乏等导致的社会管理格局不完善局面也是重要原因。第三部分,近年来,和县县委、县政府从维护县域社会全局稳定的高度出发,高度重视社会管理综合治理工作,把社会管理综合治理工作作为加强和改进新形势下群众工作的重要载体来抓。通过提升综治工作地位、加强组织领导、创新矛盾化解、创新社会管理模式、扩大综治覆盖面等举措,有效提升了社会管理综合治理水平,切实保障了和县大局稳定。但仍存在社会管理网络不健全、部分基层组织软弱涣散、基层调解组织力量薄弱、矛盾化解机制不健全等问题亟待解决。第四部分,在总结目前和县社会管理综合治理面临问题的基础上,建议通过,创新综治理念、创新综治工作体制、创新综治运行机制、创新综治宣传和培训、完善创新保障等几个方面加强和县社会管理综合治理创新,以期对和县及其他县域社会加强社会管理综合治理创新有所裨益。
【作者】肖锐；
【导师】胡小红；柯行周；
【作者基本信息】安徽大学，法学理论，2014，硕士
【副题名】以和县为例
【关键词】县域社会；社会管理；综合治理；

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