公共图书馆支出绩效评价

【摘要】随着改革开放的不断深入、我国经济社会持续高速发展，人民物质生活得到极大的提升。根据需求层次理论可知，人们的需求是逐步上升的，在物质领域得到满足后，人们会不可避免产生对精神领域的需求。作为公共文化中的重要一环——公共图书馆，其天然具有纯公共品的非排他性、非竞争性以及不可分割性等特点，所以财政有必要介入其中以解决市场失灵的问题。在现阶段财政对公共图书馆支出中，客观上存在这支出规模小、地域差距明显、资金使用效率不明、易产生寻租腐败等现象。随着财政改革的深入，对于财政支出的绩效评价成为了衡量财政资金使用效率的客观、公正的方法。作为财政支出中的子项目公共图书馆支出同样也应该采用绩效评价的方法来衡量，建立起科学的绩效评价体系，为下一步完善公共图书馆支出起到指导性的作用。本文对我国31个省市自治区2011年度公共图书馆支出绩效进行评价，分析产生差异的原因，并提出相关的政策建议。全文共分六章：第一章为绪论。该部分首先介绍本文的选题背景及研究意义。其次是文献综述部分，通过国内外对相关方面的研究现状的分析，找出本文的切入点和研究方向。第二章为公共图书馆支出绩效评价相关概念界定及理论依据，辨析出相关概念并分析公共图书馆支出绩效评价的理论及原则。第三章为我国公共图书馆支出现状分析。首先分析我国公共图书馆支出取得的成绩，然后“粗线条”分析东中西部地区在公共图书馆支出上存在的问题，包括投入总量不足以及区域结构失衡等问题。第四章为公共图书馆支出绩效指标的设定和方法的选择。首先根据指标的设定标准，确定出我国公共图书馆支出绩效评价的指标体系，然后分析绩效评价方法，并选取综合评价法中的因子分析法作为本文的研究方法。第五章为我国公共图书馆支出绩效评价实证分析，在上一章基础上细化分析我国31个省市自治区（港澳台除外）2011年度财政公共图书馆支出绩效评价。利用综合分析法中的因子分析法对相关指标进行分析，最后得出各因子以及综合得分排名。第六章为结论和相关政策建议。该部分根据第五章中得出的结论，对目前我国各省市公共图书馆支出绩效水平进行相关简评，同时分析本文在评价公共图书馆支出绩效上的不足，最后提出相关政策建议，为进一步完善公共图书馆支出体系提供思路。
【作者】蒲龙；
【导师】赵宇；申亮；
【作者基本信息】山东财经大学，财政学，2014，硕士
【关键词】公共图书馆支出；绩效评价；因子分析法；

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