论我国农村土地承包经营权流转的法律问题

【摘要】土地作为与每个人特别是农民的生存息息相关的生命源泉,作为稳定农村社会秩序、发展农村经济的物质基础,对于满足农民的基本生活需求至关重要,而作为不动产物权,土地相关权利能否为农民充分享有则直接影响农民现实生存状况。随着农村经济的迅速发展与规模化经营的扩大,传统的土地承包制不足以满足农村农业生产发展的需要,家庭联产承包制对农业生产的不断开放与开发产生了束缚,失去了其原有的驱动力,农村土地承包经营权的流转成为社会的现实需要,为此,国家对农村土地流转制度进行了不断探索与创新,随着《农村土地承包法》、《物权法》及其他有关法律法规的颁布实施,农村土地承包经营权的流转具备了相应的法理基础与实践操作依据,与国家土地政策改革与发展相匹配,农村土地承包经营权的流转制度也经历了禁止、限制、不断开放的过程。尽管如此,目前农村土地承包经营权的流转作为实现农民土地权利的重要方式在实践中存在着各种障碍与问题,如果不加以及时解决,将会对农业的发展与农民的生产生活产生重大的不利影响。为此,本论文首先对农村土地承包经营权流转的法理基础进行研究,界定农村土地承包经营权及其流转的内涵,明确农村土地承包经营权的用益物权属性,阐述农村土地承包经营权流转现实必要性与意义,探讨土地承包经营权流转的方式,为下文研究农村土地承包经营权流转的相关问题做好铺垫；其次针对我国农村土地承包经营权流转的现状,提出并分析我国农村土地承包经营权流转中存在的诸多法律问题,包括农村集体土地产权界定模糊、土地所有权主体多元不定问题,农村土地承包经营权的流转方式受限问题,土地流转立法、司法不健全,流转管理与服务保障缺失中的土地承包经营权流转立法存在缺陷问题,流转登记制度不健全、缺乏完备登记制度问题,农村土地承包经营权流转合同缺乏规范性问题,土地流转活动无序、缺乏有效服务组织的引导问题,农村社会保障基础薄弱、土地承包经营权流转风险大的问题；最后针对完善我国农村土地承包经营权流转的相关法律问题提出对策与建议,明确土地产权制度,探索入股、抵押新形式,建立土地流转合作社,探索工商企业流转农用地风险保障金制度,在加强立法与司法,完善程序,提升管理与服务保障水平中完善农村土地承包经营权流转相关法律体系,健全农村土地承包经营权流转的登记制度,改善农村土地承包经营权流转程序,规范农村土地承包经营权流转合同,明确土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立,建立土地承包经营权流转的市场中介服务体系,建立健全农村社会保障体系,通过全社会的努力与共同关注,使农村土地承包经营权的流转实践为农村社会的稳定与我国经济基础的巩固提供其巨大的推动力量。
【作者】刘红威；
【导师】袁敏殊；
【作者基本信息】安徽大学，法律，2014，硕士
【关键词】土地承包经营权；流转；产权；入股；抵押；

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