城镇职工养老保险中的公平性分析

【摘要】老龄化是21世纪全世界共同面临的人口方面的严峻挑战，所以它引发了整个国家的严重的经济与社会的问题。最直接的受它影响的养老保险也越来越受到政府、学者及百姓们的关注。养老保险是一项由政府主导的，并由国家强制性保障实施的，用以维持劳动者退休后的基本生活的一项经济性福利政策。养老保险关系到所有劳动者的切身利益。十七届五中全会提出“健全覆盖城乡居民的社会保障体系，国民收入再分配将更加注重公平”。十八届三中全会通过的《若干重大问题的决定》里面的关于民生方面的社会保障的“建立更加公平可持续的社会保障制度”。这说明国家政府已经开始重新重视养老保险的公平问题，并已经开始了提升公平性的积极的改革探索。所以笔者试图从公平这一视角出发，分析这一阶段城镇职工的养老保险。对目前职工养老保险的公平状况加以认识，并且能够为今后我国养老保险的改革提供借鉴和参考的目的。本文采用文献研究法、比较分析法对我国城镇职工养老保险中的公平性进行了分析。首先对养老保险要求公平性的基础理论进行了论述。在此基础上，分析了养老保险中公平性的内涵。然后，对我国城镇职工养老保险中的不公平现状展开了详细的分析，包括不同责任主体之间的不公平性、不同地区城镇间的不公平性、不同性质单位之间的不公平性以及不同行业之间的不公平性。接着，对阻碍我国城镇职工养老保险公平性的原因进行了细致的论述，包括制度覆盖不完整，制度碎片化的存在，地区间经济发展不平衡，相关利益主体政治地位不平等和其他配套性措施的原因。最后针对现状及原因，提出了提升我国城镇职工养老保险公平性的思路和对策。要强化社会保障的公平、共享的制度理念；建立统一责任与统一权利的缴费制度；平衡政府与企业的养老负担；提高养老保险基金统筹层次，建立共享基础平台；加速城镇职工养老金并轨，实现真正统一的社会保险；增加垄断行业保险费用征缴额，加大社会保险的再分配功能。最终构建起一个以缴费型的基本养老保险为核心的养老保险体系。
【作者】于莹；
【导师】刘旭东；
【作者基本信息】沈阳师范大学，社会保障，2014，硕士
【关键词】养老保险；公平性；责任与权利；统筹层次；

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