基于公共财政视角的中国失独家庭研究

【摘要】二十世纪七十年代中期,中国开始实施普遍的计划生育政策作为基本国策，然而,当独生子女家庭唯一的孩子因疾病或意外导致死亡时，这个家庭就会被称作“失独家庭”。失去经济支柱，晚年的养老费用和医疗费用让他们无力承担。由于经济社会发展水平以及国家政策等原因，养老公共资源在不同地区和群体中差别较大，这些现状更让失独家庭严峻的生活条件雪上加霜。虽然大量媒体以及公益性组织已经着手对困难的失独家庭进行帮助，中央政府以及各地方政府也提出了一些相应的保障措施,但可行性和普遍性还难以令人满意，无法解决失独家庭面临的核心问题。所以提高相关的公共财政投入，积极研究设立财政专项资金支持的可行性，通过调整公共财政支出的结构，建立完善的社会保障预算及投入体系，进而提高公共财政对于社会保障投入的有效性，就显得尤为紧迫和重要。调整公共财政投入的方向和结构，向重点项目、重点地区、重点人群倾斜，保证失独老人维持其基本的生活，帮助失独家庭渡过难关。本文即通过案例分析及实证分析等方法对失独问题产生的背景、原因以及影响进行细致的分析。了解失独家庭对于养老保障最真实最迫切的需求。使公共财政政策的制定和执行部门在进行制度设计和实践时根据这些需求而有所倾向,实现帮扶政策的效用最大化。同时把现有的公共财政及社会保证措施同失独家庭现状结合起来，找到现有的公共政策的缺失。从而提出了，第一：完善计划生育政策，减少家庭结构性风险，研究使用社会抚养费补偿失独家庭的方案；第二：加大公共财政资金投入，完善社会保障体系；第三：设立财政专项资金支持，加快公共福利普遍化多元化的进程；第四：推进帮扶失独家庭的非营利组织的发展。希望这几项解决办法可以为中国上百万个失独家庭构建一个由中央财政主导，各级地方财政、社会、社区、志愿者以及失独家庭共同参与的多层次、多维度、多渠道的帮扶系统，使得该群体能够通过多元化的帮助摆脱由于失独带来的养老困境。
【作者】李世佳；
【导师】邵学峰；
【作者基本信息】吉林大学，财政学，2014，硕士
【关键词】失独家庭；财政资金；社会保障；财政对策；

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