多元治理下的社会保险基金政府监管机制研究

【摘要】从世界各国社会保险制度发展进程可以明确知道社会保险是社会保障的核心，而社会保险运行的物质基础又是社会保险基金，社会保险基金运转的成败不仅关系到广大老百姓的切身利益，更关系到整个社会的安定团结，关于这一问题中国有过沉重的教训。因此，建立健全社会保险基金的监管制度，是预防并控制社会保险运行过程中问题发生的有效措施，是社会保险基金健康有序发展的必然选择。在中国乃至全球的社会实践中，多中心治理理论最大的应用价值就是提出政府在治理变革中，打破了社会保险基金单个中心的政府监管统治模式，建立政府、市场和社会三维框架下的多中心治理模式。但是，从我国的现实国情出发，还不能全面引入多中心监管体制，政府在社会保险基金监管中还处于主导地位。本文从多元治理的视角，首先从社会保险基金监管机制构成出发，分析其社会基金监管机制的特点与问题，这些问题主要表现为：社会保险基金立法滞后、保值增值难、运行机制不完善、内控监管机制薄弱、监管人员素质低、基础信息建设落后、对政府监管机制的缺失与缺位，针对当前的一些政策和相关制度展开论述。其次，从多元视角对我国社会保险基金政府监管机制反思。分析多元治理内涵与核心理念基础上，阐述多元治理下的社会保险基金政府监管的必要性和原则，为下文提供理论指导。再次，通过对德国、美国、新加坡、智利社会保险基金政府监管研究，提出其对我国实际国情的经验与启示。最后，从多元治理视角，针对我国社会保险基金政府监管机制重构，提出了对策与建议。主要内容包括：市场化运作是构建政府监管机制的前提，政策的稳定性是构建政府监管机制的保障，完善的社会监督是构建政府监管机制的关键，社会自治能力的提高是构建政府监管机制的有效途径。
【作者】张秋月；
【导师】徐晓海；
【作者基本信息】吉林大学，社会保障，2014，硕士
【关键词】社会保险基金；政府监管；多元治理；

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