“拒不支付劳动报酬罪”的立法解析与完善

【摘要】一个国家经济的发展，往往伴随着城市化。随之而来的是城市化过程中不可避免的一系列的社会问题。农民工用工问题正是其中的一种表现。中国是制造业大国，中国经济的发展离不开制造业的发展。而制造业属于第二产业，是一种劳动密集型产业。所以，制造业的发展离不开劳动力。巨大的劳动力缺口，完备的生活服务设施，较高的工资收入水平，像一块巨大的磁铁，吸引着广大农村的劳动力。于是，越来越多的农民放弃了原有的耕种生活，远离家乡故土来到城市，成为了新的一族“农民工”。本来，农民工来到城市，挥汗如雨，用自己的辛勤劳动为社会经济的发展作出了很大的贡献，同时也可以为自己及家人带来一笔可观的收入，过上更为幸福的生活。然而，一些用工者和用工单位却利用各种理由恶意拖欠他们的工资，少则几千多则几万，短则几个月多则几年。工资被拖欠，断了生活来源的工人们被逼无奈，只好穷尽各种方法来为自己讨薪。随着越来越多的讨薪事件出现在公众的视野，恶意拖欠工资的行为是否应该纳入刑法的规制范围成了学理界和民众广泛关注和讨论的问题。终于，《刑法修正案（八）》给了大家一个交代，惩治恶意欠薪行为有了刑法依据。然而，在学术理论界，对该罪是否应该纳入刑法规制和该行为入罪后存在的缺陷的讨论却没有就此停止。时隔近两年之后，最高人民法院又出台了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称新司法解释)，使该罪的实施有了具体的操作规范。随着该司法解释的出台和正式施行，学者们也把研究和讨论的方向转移到了对新司法解释的解读和完善上面。现在，距离新司法解释的发布实施，已经又过去了一年多。我们可以看到，由于该司法解释的出台，拒不支付劳动报酬罪得到了更加有效的实施，全国拒不支付劳动报酬罪的犯罪发生率显著降低，各种拒不支付劳动报酬的案件似乎正在渐渐淡出公众的视线。新司法解释之所以让恶意拖欠工资的行为发生率降低了很多，公安机关的相关立案的案件总量和各级人民法院的审结案件总量提高了很多，是因为它有着许多让人无法忽视的优点和亮点。新司法解释从立法理念和立法技术上都体现了其先进性，明确了入罪和出罪的标准，不仅体现出了我国宽严相济的刑事政策，更在一定程度上显示出了法律的灵活性。不可否认，新司法解释看似完美，对存在广泛争议和司法实践操作中存在的一些问题都作出了具体的解释和界定，但是无论是从学术理论层面还是从基层的司法实践者的反馈来看，这一新入罪的罪名在实际应用中仍存在着一些大大小小的问题或者缺憾。通过前期资料收集和对本罪在国外的立法情况、国内现实中的实施情况的汇总分析，结合有关专家学者的研究讨论成果，运用对比研究和综合研究的方法，提出了新司法解释中仍然存在着诸如劳动者的范围和劳动报酬的内涵仍然不够明晰，对有能力支付中的“有能力”没有界定，认定数额较大的时间标准应该是累加还是连续，政府有关部门中的“有关部门”规定模糊，政府的责令形式过于单一等共计十一项的缺陷或不足。本文遵循了先认识后分析然后找不足最后进行改善的研究原则，首先对本罪作了细致的梳理与分析，然后提出了现存的不足，最后给出了较为详尽的完善建议，以期起到抛砖引玉的作用，为更好的保护劳动者的合法权益贡献一份力量。
【作者】宿倩；
【导师】冯彦君；
【作者基本信息】吉林大学，法律，2014，硕士
【关键词】拒不支付劳动报酬；劳动者；劳动报酬；司法解释；

【参考文献】
[1]刘茜.转TiERF1基因油菜的获得及分子检测[D].中南林业科技大学,遗传学,2014,硕士.
[2]李田.TRIPS协议第四十条下的滥用专利权规制研究[D].上海交通大学,法律,2013,硕士.
[3]鲁俊池.公益项目中非盈利组织与企业合作关系研究[D].首都经济贸易大学,社会工作（专业学位）,2013,硕士.
[4]刘湘君.基于改进DEA方法的安徽省高技术产业技术效率评价研究[D].安徽大学,技术经济及管理,2014,硕士.
[5]汤俊.含三氰基呋喃的杂化非线性光学材料的制备及性能研究[D].浙江大学,材料工程（专业学位）,2013,硕士.
[6]李娟.边带频率和中心频率激活的抑制性突触输入介导了下丘神经元的前掩蔽[D].华中师范大学,动物学,2014,硕士.
[7]陆佳.我国中小型餐饮企业信用评级体系研究[D].合肥工业大学,工程与项目管理,2013,硕士.
[8]王黎光.MiR-34b在非小细胞肺癌中的表达及其在HGF-Met信号通路中的作用[D].山东大学,外科学,2013,硕士.
[9]郭丹丹.有机膨胀型氮磷阻燃剂的合成及应用研究[D].陕西科技大学,分析化学,2013,硕士.
[10]刘成业.纳米技术及在农业方面的应用答复魏淑娟农友的咨询[J].农民致富之友.2002(06)
[11]平志国.面向物流中心的供应链金融信用风险评价研究[D].南京财经大学,企业管理,2012,硕士.
[12]葛林.WebQuest模式下培养学生高阶思维能力的方法研究[D].东北师范大学,教育技术学,2012,硕士.
[13]李丽荣.求解Pareto Front多目标遗传算法的研究[D].湘潭大学,计算机应用技术,2003,硕士.
[14]王永鹏.论海上保险中的代位求偿权[D].对外经济贸易大学,法律,2004,硕士.
[15]高双云.Banach空间中有界线性算子束的广义预解式[D].扬州大学,应用数学,2011,硕士.
[16]秦圣宝.JD国际物流有限公司市场竞争力研究[D].大连理工大学,工商管理（专业学位）,2012,硕士.
[17]孟凡生.工业企业多元成本计算模式的研究[D].哈尔滨工程大学,2001.
[18]黄金.举步维艰—析沦陷时期的北平故宫博物院事业[D].中国社会科学院研究生院,故宫学（专业学位）,2014,硕士.
[19]叶爱权.船桥碰撞防护及其影响因素研究[D].江苏科技大学,结构工程,2013,硕士.
[20]武晓莉.T2DM大鼠凝血纤溶系统的变化及择时有氧运动干预作用[D].苏州大学,运动人体科学,2012,硕士.
[21]吴金明,邵昶.产业链形成机制研究——“4+4+4”模型[J].中国工业经济,2006,04:36-43.
[22]刘佳昉.马克思“个人所有制”思想及其对当代中国的启示[D].内蒙古大学,马克思主义哲学,2014,硕士.
[23]黄国华.锥度量空间中的相关性质和不动点定理[D].湖北师范学院,应用数学,2013,硕士.
[24]庞沙其楞贵.古代蒙古生态保护法律与措施研究[D].内蒙古师范大学,中国北方少数民族史,2012,硕士.
[25]闫涛.ICT产业技术标准动态博弈及企业标准竞争战略研究[D].北京交通大学,2008.
[26]徐伟慧.伴生小麦对西瓜生长及枯萎病抗性调控的机理研究[D].东北农业大学,蔬菜学,2014,博士.
[27]叶于岗.加速城市规划法制建设的步伐[J].城市.1990(01)
[28]元方.地方政府网络舆情危机应对策略研究[D].郑州大学,行政管理,2013,硕士.
[29]朱寿东,刘慧平,黄璐琦,王新村,张小波,薛晓娟,穆晓东,程洁.栽培药材川续断地上部分体积估算的最优样方选择[J].植物生态学报,2012,02:151-158.
[30]吕笑.行政机关自行强制执行问题研究[D].中国政法大学,法律,2004,硕士.
[31]邓春光.西安市村卫生室规范化建设现状分析与对策研究[D].第四军医大学,卫生事业管理（专业学位）,2014,硕士.
[32]申晓凯.多倾角振动筛静动态特性分析及其应用[D].陕西科技大学,机械电子工程,2013,硕士.
[33]胡超.基于煤炭及其衍生产物的荧光碳点制备与应用研究[D].大连理工大学,2015.
[34]弓亚玲.人力资源绩效考核方法研究与应用[D].北京交通大学,2007.
[35]张海迎.上海市商务楼宇用水定额制定及建筑节水适用标准比较研究[D].华东师范大学,环境科学,2013,硕士.
[36]李如忠,潘成荣,徐晶晶,陈婧,姜艳敏.典型有色金属矿业城市零星菜地蔬菜重金属污染及健康风险评估[J].环境科学,2013,03:1076-1085.
[37]周芳.政府背景、两权分离度与民营企业绩效关系研究[D].浙江理工大学,企业管理,2012,硕士.
[38]张晶.翻译硕士教学质量满意度评估[D].山东大学,英语语言文学,2013,硕士.
[39]潘顺.EAI及其在电信行业的应用[J].电信科学,2005,07:17-20.
[40]梁帅.生态复合墙结构技术经济分析研究[D].西安建筑科技大学,土木工程建造与管理,2013,硕士.
[41]石敏.华北中元古代碳酸盐岩系微生物群演替及真核生物演化[D].中国地质大学,古生物学与地层学,2014,博士.
[42]秘向伟.帝国主义竞争算法的改进与应用[D].燕山大学,控制理论与控制工程,2014,硕士.
[43]汪建清.ABB公司定转子生产外包决策研究[D].华东理工大学,工商管理（专业学位）,2014,硕士.
[44]王云霞.静息态fMRI有效连接方法及其在双相障碍中的应用研究[D].郑州大学,物理电子学,2013,硕士.
[45]包海兵.大连三峰海运有限公司市场营销策略研究[D].大连理工大学,工商管理,2004,硕士.
[46]张梅芳.成人高等函授学员学习效果的研究[D].南京师范大学,成人教育学,2012,硕士.
[47]荆珂.在京韩国离散族群的音乐生活景观[D].中央音乐学院,世界民族音乐,2012,硕士.
[48]江少华.机构投资者持股与上市公司盈余管理的实证研究[D].云南财经大学,企业管理,2013,硕士.
[49]徐斌.电化学预处理玉米秸秆的研究[D].中国地质大学（北京）,环境科学与工程,2014,硕士.
[50]丁猛.有机半导体中载流子的迁移过程及其磁场效应[D].山东建筑大学,凝聚态物理,2013,硕士.