能源环境税的中外实践及我国改进对策

【摘要】能源是国民经济发展的基础,解决好能源活动引发的环境问题正在成为全球性的课题。为了控制污染和提升环境质量,发达国家已经开始采取多种政策手段去调节能源活动主体的生产和消费行为,这其中既有命令控制型手段,也有经济刺激型手段。在众多的政策手段中,能源环境税以其对市场的扭曲程度小、对提高能源使用效率的刺激作用强、对污染行为的调控力度大等优势成为环境管理的热点。相比于发达国家,我国目前尚未实施专门的能源环境税,基于这一现实,研究探讨如何在我国实施完善的能源环境税是极具现实意义的。本文运用文献分析法确定了研究目标之所在,利用规范分析、实证分析、比较分析的方法开展了以下研究：(1)从基本理论入手界定了能源环境税的概念及其内涵。(2)梳理了国外能源环境税的发展情况,总结了其实施的成功经验。(3)通过对比中外能源环境税的实施情况,总结了我国能源环境税收实践当中存在的问题。(4)针对实践中存在的问题,提出了改进我国能源环境税的总体设想和具体的政策建议。本研究的主要结论是：(1)能源环境税是作用于能源的流通环节,通过影响能源活动主体的行为来获得环境保护效益的税种的总称。完善的能源环境税应该以开采、消费以及排放这三个环节的税种来共同实现税收的环境保护功能。(2)国外征收能源环境税的经验可以总结为：立足本国国情,坚持循序渐进,保持税收中性,坚持专款专用,注重税收差别和税收减免的使用。(3)我国现行的能源环境税存在的问题表现为：资源税的定位存在偏差；消费税和机动车税的调控力度不够；现阶段排污收费无法完全替代排放税的功能。(4)改进我国的能源环境税应该从以下四个方面入手：改革资源税,强化资源税的环境保护功能；完善消费税,加强消费税对能源消费的调控力度；完善机动车税,增强机动车税的环保激励；加快费改税,以排放税取代排污收费。
【作者】延林桥；
【导师】罗宏；冯慧娟；
【作者基本信息】中国环境科学研究院，人口、资源与环境经济学，2014，硕士
【关键词】能源环境税；税收实践；改进对策；

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