我国财政转移支付监督制度研究

【摘要】财政转移支付这项制度主要是针对解决我国各个地区之间的财力不平衡、从而实现公共服务均等化等目标,而且,实施财政转移支付制度多年以来,也确实发挥了其特有的积极的作用。但是在财政转移支付的过程中却存在着浪费严重、贪污腐败等问题,而产生这些问题的一个重要的根本原因就是,我国目前还缺乏一套完整的规范的科学的财政转移支付监督制度。目前,我国有关财政转移支付这方面的研究资料虽然很多,但专门从法学视角进行深度研究的公开成果颇为鲜见。可见,财政转移支付监督制度十分有必要得到足够重视,作为财政转移支付立法建设中的一项重要制度,将其在法律上明确规定也具有重要的理论意义和现实意义。本文就针对财政转移支付监督制度这一重要内容进行论述。本文主要是从以下五个部分来进行研究论述的：第一部分,主要对财政转移支付监督的必要性与现实意义进行了概括性论述。文中先从财政转移支付监督的概念入手,介绍了财政转移支付监督的必要性并从我国当前实际的具体情况出发,进一步论述了我国实施财政转移支付监督的现实意义。第二部分,主要针对财政转移支付监督的主体进行了介绍。简单来说,财政转移支付监督的主体包括人民代表大会,财政部门,审计部门,社会中介机构,此外,还包括公众和新闻媒体。文中还论述了各主体部门的监督职责,为我国财政转移支付监督制度的完善提供了必要的资料和参考。第三部分,这一部分主要介绍了一般性财政转移支付的监督和专项财政转移支付监督,这也是财政转移支付监督的内容。具体来讲,财政转移支付监督的重点内容是对专项财政转移支付资金中用于经济建设费用支出的监督和科教文卫等事业费用支出的监督。第四部分,阐述了财政转移支付监督的基本程序。文中先从财政转移支付监督程序的概念入手,进而系统的论述了财政转移支付监督程序的内容,具体包括财政转移支付监督审批、调查、督促、检查程序,这也是本文的创新之处,也为财政转移支付监督制度的进一步完善提供了有力的论证。第五部分,本文最后这部分主要介绍了财政转移支付监督的法律责任。法律责任是由于侵犯法定权利或违反法定义务而引起的,即由于违反第一性法定义务而招致的第二性法定义务。首先,介绍了作为国家大法《宪法》所具有的关于财政转移支付监督的相关规定。其次,阐述了由于违法行政或者不当行政而导致的行政法律责任。最后,阐述了由于监督不到位或者失职而引起的刑事法律责任。
【作者】苑航英；
【导师】胡伟；
【作者基本信息】华中师范大学，法律，2014，硕士
【关键词】财政转移支付；执行监督；政府；公共服务；

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