论我国食品安全监管中的政府作为义务
【摘要】食品安全监管中的政府作为义务是一国食品安全体系中的一项重要问题,也是保障食品安全的关键所在,政府作为义务落实的好可以使食品安全体系有序运行,而政府作为义务落实的不好则会导致不利后果的产生。由于食品市场中信息不对称的存在,市场失灵成为了一种常态,政府需要去弥补这一市场机制的缺陷。再加上食品是典型的公共物品,做好食品安全监管工作是政府作为公共物品提供者义不容辞的责任。此外,食品安全涉及种植养殖、生产、加工、储藏、市场流通和餐饮消费等多个环节,食品中不安全因素存在于食品行业链各环节,保障食品安全是一项复杂的系统工程,只有政府调动一切社会力量参与到食品安全治理中才能有效防范食品安全问题的出现。然而,从这些年对食品安全的监管实践来看,政府作为义务的落实效果并不理想,这主要体现在:第一,食品安全法规缺乏完整性与协调性,产生了食品安全管理上的的缺位和错位。第二,食品安全监管部门职能重叠和职能脱节,导致了食品安全监管上的重复和漏洞。第三,食品安全检测技术落后,检测水平不高,制约了食品安全的有效监管。第四,食品安全标准与国际标准脱轨,导致食品安全的有效监管出现问题。第五,食品安全预警体系、追溯体系和召回体系不健全,致使食品安全问题的事前预防和事后妥善处理工作难以顺利进行。第六,缺乏市场诚信机制和公众参与机制,政府监管责任过重,也阻碍了监管效率的提高。上述问题的存在导致食品安全政府监管失灵,也使得恶性食品安全事件的相继出现,还会引发国民对政府执政能力的质疑。本文一开始探讨了食品安全监管中政府作为义务的基本理论,包括食品安全与食品安全监管的概念、政府作为义务的内涵与体系,还有用以论证食品安全政府作为义务必要性的公共物品、市场失灵和政府失灵这三个理论依据。其后根据我国食品安全监管中所存在的食品安全法规不健全、食品安全监管部门职能混乱、食品安全检测水平低、食品安全标准不适应现实需求、食品安全的事前预防和事后妥善处理机制不健全、市场诚信机制和公众参与监管机制缺失的问题,提出了我国食品安全监管中政府的作为义务应当包括:第一,明确食品安全法规在食品安全监管中的重要性,遵循预防为主、全过程管理、监管透明等原则,制定一个层次分明、内容完备的食品安全法规体系。第二,完善食品安全监管体系。首先,改变多头化的食品安全监管模式,借鉴发达国家的监管体制,集中整合食品安全监管职能。其次,加强食品安全检测机构能力建设、推动食品从业者自主进行检测、对食品链的每一个环节检测。再次,健全食品安全标准管理体系,标准的制定要以风险评估为原则,还要做到与国际接轨。此外,健全食品安全预警机制、追溯机制和召回机制。第三、政府不仅要引导企业进行食品行业内部诚信建设、加强与企业之间的交流,还要完善食品安全的信息公开制度和消费者维权机制,让企业和大众共同参与到食品安全的治理中来。
【作者】杨晨;
【导师】陈业宏;
【作者基本信息】华中师范大学,经济法学,2014,硕士
【关键词】食品安全;监管;政府作为义务;
【参考文献】
[1]王本才.LSH公司微博营销策略研究[D].山东大学,工商管理(专业学位),2013,硕士.
[2]牛俊杰.心痛泰治疗不稳定型心绞痛气滞血瘀证及其对血清MMP-9、hs-CRP影响的临床研究[D].湖南中医药大学,中医内科学,2013,硕士.
[3]于娟.基于文本的领域本体学习方法及其应用研究[D].大连理工大学,2010.
[4]王星磊.金属掺杂硼纳米材料的储氢性能研究[D].山西师范大学,化学,2013,硕士.
[5]谢慧兴.过失危险犯制度之合理性分析[D].吉林大学,刑法学,2013,硕士.
[6]莫祖英,马费成.数据库信息资源内容质量用户满意度模型及实证研究[J].中国图书馆学报,2013,02:85-97.
[7]林运.美国证券争议仲裁制度比较研究[D].湖南师范大学,国际法学,2013,硕士.
[8]王珺鹏.川端康成作品中的“色彩”研究[D].山东大学,比较文学与世界文学,2014,博士.
[9]苏德渊.汽油机富氧富氮进气的控制与燃烧模拟[D].吉林大学,热能工程,2013,硕士.
[10]王硕,范永,谭民.基于遗传算法的参数优化在多移动机器人系统中的应用[J].自动化学报,2002,04:642-645.
[11]王琼琼.伍尔夫小说中的维多利亚时代情结[D].南京师范大学,英语语言文学,2012,硕士.
[12]G.G.瓦尔顿.三维地震法[J].石油地球物理勘探,1973,03:1-14.
[13]陈慧玲.黄芪多糖诱导的DC联合CIK对白血病K562细胞杀伤作用的研究[D].兰州大学,内科学,2013,硕士.
[14]张绍明.农村金融发展中的政府行为研究[D].华中师范大学,公共管理(专业学位),2013,硕士.
[15]王俏.功能性消化不良患者健康行为自我效能量表的研制[D].山西医科大学,护理学,2013,硕士.
[16]张伟豪.探析高校“考证族”[D].中央民族大学,人类学,2004,硕士.
[17]吴莉萍.地下水位的预测方法及预测系统研究[D].河北工程大学,环境工程,2012,硕士.
[18]谭艺谋.纯铝和铝锰合金Sn基钎料钎焊界面组织及力学性能研究[D].哈尔滨工业大学,材料加工工程,2014,硕士.
[19]张胜健,辛永磊,许立坤,杜爱玲.NaCl浓度对金属氧化物阳极电化学性能与失效影响研究[J].热加工工艺,2015,06:60-63+66.
[20]蓝春波.C22三元羧酸稀土配合物的合成及其橡胶复合材料防辐射应用研究[D].西北大学,高分子化学与物理,2014,硕士.
[21]王海明,凌亚娣.高校5S现场管理实例介绍——以浙江工业大学为例[J].现代物业(中旬刊),2012,06:48-49.
[22]张樱.“知行统一”的百年求索——北京交通大学实践教学传统的传承与发展[J].中国大学教学.2008(06)
[23]刘敦楠,武亚光,何光宇,姜晓亮,张化清,邵兵,周双喜,陈雪青.电力市场综合指数的研究[J].电力系统自动化,2006,03:23-28.
[24]沈竹林.空间站高性能交换单元输入接口模块的研究与实现[D].西安电子科技大学,通信与信息系统,2010,硕士.
[25]黄灿.辐照法制备太赫兹波发射晶体的机理研究[D].中国科学院研究生院(上海应用物理研究所),粒子物理与原子核物理,2014,硕士.
[26]陈俊,范文宏,孙如梦,张融.新河污灌区土壤中重金属的形态分布和生物有效性研究[J].环境科学学报,2007,05:831-837.
[27]朱瑜.社会排斥视角下的城市少数民族流动人口社区融合[D].中南民族大学,社会工作(专业学位),2013,硕士.
[28]徐春雷.基于粒子滤波方法的齿轮箱故障诊断技术[D].中北大学,机械制造及其自动化,2013,硕士.
[29]胡绪超.具有零特征根的奇摄动问题的空间对照结构[D].华东师范大学,运筹学与控制论,2013,硕士.
[30]张嫚.云计算产业发展的专利对策研究[D].华中科技大学,知识产权管理,2012,硕士.
[31]王保童.超短沟道MOSFET二维模型的半解析法求解[D].安徽大学,微电子学与固体电子学,2014,硕士.
[32]李海东,沈渭寿,方颖,燕守广,张慧,赵卫.雅鲁藏布江中游河岸带几种主要沙生植物种群点格局分析[J].植物生态学报,2011,08:834-843.
[33]金鑫.PID控制器的鲁棒分析与设计[D].华北电力大学(北京),控制理论与控制工程,2003,硕士.
[34]葛雪.记忆心理学指导下的数字口译训练方法[D].吉林大学,翻译,2014,硕士.
[35]刘佳.干部测评系统的分析与研究[D].安徽大学,计算机技术,2014,硕士.
[36]石炜.论一人公司与债权人保护[D].中国政法大学,经济法学,2004,硕士.
[37]林伟清.厦门“不法台民”与日本在华领事裁判制度[D].中国政法大学,中国近现代史,2014,硕士.
[38]穆鹏.基于隐性知识管理的企业培训体系构建研究[D].华中师范大学,企业管理,2013,硕士.
[39]张静美.人教版与新亚洲版小学语文教科书练习系统比较研究[D].内蒙古师范大学,学科教学(专业学位),2012,硕士.
[40]赵宏展,徐向东.承包商管理——职业安全健康管理中的重要环节[J].中国安全科学学报.2005(06)
[41]戴颖超.四旋翼飞行器半物理模型实时仿真系统研究[D].内蒙古科技大学,控制理论与控制工程,2014,硕士.
[42]王浪.石墨烯的化学气相沉积(CVD)法制备及其性能研究[D].上海大学,微电子学与固体电子学,2014,硕士.
[43]吴龚斌.锁定大中型网吧[J].中国计算机用户.2004(20)
[44]全英玲.每日目标化健康教育在住院脑卒中患者中的应用及效果观察[D].浙江大学,临床医学,2013,硕士.
[45]姚壮.煤矿井下避难硐室安全评价研究[D].西安科技大学,安全技术及工程,2013,硕士.
[46]冷雪飞,刘建业,熊智.基于分支特征点的导航用实时图像匹配算法[J].自动化学报,2007,07:678-682.
[47]李颖.汉语四字词组的翻译报告[D].山东大学,英语笔译(专业学位),2013,硕士.
[48]邓莉.功能性消化不良近端胃功能及病理生理机制的研究[D].北京协和医学院,内科学,2014,博士.
[49]刘霞.上海浦东新区城市住宅空间结构研究[D].上海师范大学,人文地理学,2004,硕士.
[50]王晓东.旋喷泵集流管设计及其与转子腔内部流动模拟[D].清华大学,流体机械及工程,2002,硕士.
- 下一篇: 战后武汉电信事业研究(1945-1949)
- 上一篇: 有限责任合伙法律问题研究