基于农民需求导向的农村公共文化服务供给研究

【摘要】在2014年3月召开的全国“两会”上,提高我国的文化软实力成为代表委员们热议的话题,而提高我国文化软实力的重中之重和难中之难就是建设农村公共文化服务体系,加强农村公共文化服务供给。特别是随着城乡一体化进程的加速和农村经济的发展,改善和加强农村公共文化服务供给日趋紧迫。在这一背景下,研究农村公共文化服务供给问题,显然具有重要的现实意义和理论意义。本文基于农民需求导向,以公共产品理论等为思维工具,综合运用定量分析与定性分析的方法,以湖北省J县为个案,对农村公共文化服务供给问题进行较为系统、深入的研究,提出一些具有创新性的学术见解和针对性强的政策建议。全文除开绪论和结语,涵括三个主体部分。第一个主体部分：农村公共文化服务供给相关理论阐释。该部分在交代农村公共文化的含义和内容之后,重点阐释农村公共文化服务供给的概念和研究农村公共文化服务供给的理论基础。认为,“农村公共文化服务供给”是指农村公共文化服务提供者通过对该服务的提供而让其使用者享受服务；研究农村公共文化服务供给的理论基础有四,即公共产品理论、公共消费理论、供求均衡理论和新公共服务理论。第二个主体部分：农村公共服务供给状况审视——以湖北省J县为对象。该部分首先通过实地考察、问卷调查和访谈调查的方式,了解J县农村公共文化服务设施建设情况和需求状况。接着以数据的方式展示J县农村公共文化服务供给存在的六大问题,即公共文化基础设施较为落后、供给内容与农民需求结构性失衡、公共文化网络设施建设滞后、居民公共文化需求表达渠道不畅、公共文化供给方式单一以及居民参与公共文化服务决策和绩效评估程度低。最后从六个方面剖析前述问题的成因：一是政府对农村公共文化服务设施建设的财政投入不足及职能缺位；二是农民对农村公共文化服务的需求表达不足；三是农村居民整体文化水平不高且政府信息化、电子化建设意识薄弱；四是村庄自治机制运转失效；五是政府职能转变不到位、社会力量参与少；六是农民民主价值缺失以及参与公共文化决策和绩效评估的机制缺失。第三个主体部分：改进和加强农村公共文化服务供给的对策探讨。该部分针对前述问题及其成因,构建“四位一体”的改进和加强农村公共文化服务供给的政策建议：(1)树立需求导向的供给理念；(2)加大网络设施建设力度；(3)实行多样化的供给方式；(4)实施农民参与的供给绩效评估制度。本文的创新意图主要表现在以下四个方面：其一,研究视角的创新。通过网络文献的搜索获知,当下国内学术界基于农民需求导向研究农村公共文化服务供给问题的成果较为鲜见,因而本文的研究视角具有一定的创新性。其二,分析方法的创新。本文以J县为个案,以问卷调查和访谈调查所获取的信息和数据为基础,较多地运用统计分析和计量分析的方法研究农村公共文化服务供给议题,这在国内学术界同样较为鲜见。其三,学术观点的创新。本文通过审慎的分析认为,农村公共文化服务供给存在“供给内容与农民需求结构性失衡”等六大问题,这种观点具有一定的新颖性。其四,对策建议的创新。本文针对上述问题,提出要“实施农民参与的供给绩效评估制度”等“四位一体”的改进和加强农村公共文化服务供给的建议,既有鲜明的创新性,又有较大的政策咨询价值。
【作者】潘娟；
【导师】张立荣；
【作者基本信息】华中师范大学，行政管理，2014，硕士
【副题名】以湖北省J县为个案
【关键词】农村公共文化；公共文化服务供给；农民需求；

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