政府推动“项目下乡”背景下的村庄治理困境

【摘要】在后税费时代的大背景下,连续多年的中央一号文件都紧扣农村问题,2006年国家取消农业税标志着国家对农村的治理方式发生重大转变,由以往的资源提取型转变为资源输入型。本文通过描述案例村庄承接铝厂项目、新农村建设项目和工业园区建设项目,勾画出在国家对农村进行资源注入的过程中即“项目下乡”过程中各个利益相关主体的行为选择与“斗争”,分析后税费时代国家对农村地区简单的资源注入、依靠行政强制手段推动“项目下乡”导致的治理问题：“项目下乡”不能与村庄原有的结构形成顺利的对接,破坏了乡村既有的平衡又没有形成新的力量平衡结构,使政府、村委会和群众之间的矛盾因为“项目下乡”而变的尖锐导致了村庄的治理困境。提出了在“项目下乡”过程中应重视乡村承接项目的组织结构建设,要尊重村民对公共产品的实际需求,发挥村民在“项目下乡”过程中的主体地位和监督作用,避免出现“精英俘获”现象,并建立“项目下乡”的双向管理机制。
【作者】褚强；
【导师】刘义强；
【作者基本信息】华中师范大学，政治学理论，2014，硕士
【副题名】以湖北省X村为个案
【关键词】村庄治理；项目下乡；双向管理；

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