秭归县“幸福村落”建设的运行逻辑

【摘要】秭归县自“幸福村落”建设以来,已取得较为丰硕的成果,其政策文本是以怎样的形式表达和实施?政策表达与实践的动力何在?本文选取了鄂西一个典型村庄,对秭归县“幸福村落”建设实践过程及运行机制进行了研究。文章主要的研究脉络,以县为起点,以村为落脚点,按照政策下沉的逻辑顺序为主线贯穿于乡镇-村-社区-村落四级行动单元的分析之中。本文首先对“幸福村落”建设的运行框架进行了分析,这是解释“幸福村落”运行逻辑的前提。在此基础上,然后从县、乡、村三个层面分别阐述了“幸福村落”建设的政策文本与实践过程。县级地方统一规划与督导,从全能包办到目标考核,明确权责划分,量化工作指标,将行政任务层层下滑；乡镇从向上依附到上下联动,进一步细化工作任务,将目标责任分解；行政村通过指导和动员,提供社区或村落的合法性空间,培育村落自主性。最终形成“政府主导、部门协作、社会参与、农民主体”的工作机制。最后对全篇进行了经验总结和理论反思。我们认为自上而下的组织网络是“幸福村落”建设运行的平台和基础,村落目标考核是“幸福村落”建设有效运转的内在逻辑。“幸福村落”建设作为农村的一项政策,通过层级动员、激励互动、奖惩约束达成的一致行动,即保证了政策在县乡的有力执行,又促使政策顺利在村庄落地。实现政策目标与层级意愿一致性,促成村庄的良性治理,为我国农村社区建设提供了有意的地方经验。
【作者】周业琼；
【导师】吴理财；
【作者基本信息】华中师范大学，政治社会学，2014，硕士
【关键词】“幸福村落”建设；运行逻辑；组织网络；目标考核；

【参考文献】
[1]蒋红兵.激光仪器,采购有道[J].现代医学仪器与应用.2006(01)
[2]李丽.戒烟对慢性牙周炎基础治疗效果的影响[D].河北医科大学,口腔临床医学（专业学位）,2014,硕士.
[3]张乘祎.关于我国社团发展之法律研究[D].东北大学,宪法学与行政法学,2010,硕士.
[4]方威.粮仓温湿度监控系统的设计与实现[D].西安工业大学,控制工程,2014,硕士.
[5]苏志雄.机动时间的奇异特性及其在项目调度中的应用[D].华北电力大学,技术经济及管理,2014,博士.
[6]唐博.基于Virtual.Lab Acoustics汽车排气消声器声学性能的研究[D].江苏科技大学,机械设计及理论,2014,硕士.
[7]禾祺夫.北京市公交电、汽车运营成本核算研究[D].北京交通大学,2013.
[8]刘成.粉末活性炭在微污染源水处理中的应用研究[D].西安建筑科技大学,环境工程,2004,硕士.
[9]金兑俊.韩国高中汉语教材中的中国文化内容考察分析与编写建议[D].沈阳师范大学,语言学及应用语言学,2013,硕士.
[10]于梦楠.保持多项式根的映射的刻画[D].哈尔滨工业大学,基础数学,2014,硕士.
[11]臧跃,周海,徐晓明,卓志国.LED用SiC衬底的超精密研磨技术现状与发展趋势[J].机械设计与制造,2013,04:259-262.
[12]白劲波.组件技术在商业DSS中的应用研究[D].哈尔滨工程大学,2003.
[13]余晓.浙江省电子政务项目建设委托代理实证研究[D].浙江大学,2003.
[14]张旭静.MRI功能成像对腰椎间盘退变下腰痛的临床应用价值研究[D].河北医科大学,影像医学与核医学（专业学位）,2013,硕士.
[15]刘慧.铁路货物装载加固安全风险管理研究[D].北京交通大学,交通运输规划与管理,2013,硕士.
[16]蒲柔伊.调侃的顺应性研究[D].四川外国语大学,英语语言文学,2014,硕士.
[17]韩国庆.吉林省农民教育培训问题研究[D].吉林农业大学,农业科技组织与服务,2014,硕士.
[18]赵正义,宋文忠.基于时延Petri网的DEDS的代数模型[J].自动化学报,1995,06:725-729.
[19]平晓燕,王铁梅,卢欣石.农林复合系统固碳潜力研究进展[J].植物生态学报,2013,01:80-92.
[20]张艳.纳米材料固定化酶体系的构筑及其在电化学传感器中的应用[D].上海交通大学,2013.
[21]王文娟.胶胞炭疽菌ESO26 T-DNA插入突变体库的构建[D].华中农业大学,特种植物育种与栽培,2014,硕士.
[22]童兴辉.人口红利对我国外贸影响的研究[D].安徽大学,国际贸易学,2014,硕士.
[23]刘灿黄.广东紫珠的生药学研究和质量评价[D].湖南中医药大学,中药学,2013,硕士.
[24]陈春霏.基于核酸信号放大技术的蛋白质测定新方法研究[D].湖南大学,2013.
[25]韩雪娇.采购业务内部控制研究[D].吉林大学,工商管理,2014,硕士.
[26]周威.制造和服务混合供应链中牛鞭效应的研究[D].上海交通大学,管理科学与工程,2013,硕士.
[27]陈雍.生存价值论视角下的“文学性”问题研究[D].广西民族大学,文艺学,2013,硕士.
[28]张蓉.赫索格的心灵突围[D].东北师范大学,比较文学与世界文学,2012,硕士.
[29]马越.富氮炭基材料电容电化学性能研究[D].华东理工大学,化学工艺,2013,硕士.
[30]周业成.有机器件与改性石墨烯电学性质的理论研究[D].兰州大学,有机化学,2013,硕士.
[31]董妍橦.我国侵权死亡赔偿制度研究[D].广西师范大学,法学理论,2013,硕士.
[32]孟燕.紫外光照对Aβ42聚集体稳定性和细胞毒性的影响[D].华中师范大学,有机化学,2013,硕士.
[33]张鑫.概率论公理化进程的历史研究[D].山东大学,基础数学,2012,硕士.
[34]韩克镇.不确定离散系统鲁棒量化滤波器/控制器优化设计[D].渤海大学,控制理论与控制工程,2013,硕士.
[35]林莺.福柯视域下法国文学作品中的中国镜像[J].法国研究,2014,01:61-63.
[36]董聪.基于不确定性优化方法的能源环境系统规划模型研究[D].华北电力大学,能源环境工程,2014,博士.
[37]李娜.啤酒瓶口破损检测技术的研究[D].北京工商大学,机械制造及自动化,2013,硕士.
[38]廖其龙,颜伟,刘欢,伍维根,徐国禹,吕志盛.负荷失稳的有界性分析及其与电压稳定的关系[J].电力系统自动化,2010,03:38-43.
[39]邓宇峰,宋谢炎,周涛发,袁峰,陈列锰,郑文勤.新疆东天山黄山东岩体橄榄石成因意义探讨[J].岩石学报,2012,07:2224-2234.
[40]张换军.基于风险的燃气管道检修方案的建立及应用研究[D].河北工程大学,管理科学与工程,2012,硕士.
[41]刘丽莎.基于模糊逻辑的交通信号控制机的研究与设计[D].湘潭大学,电力电子与电力传动,2003,硕士.
[42]朱园园.经典作家无产阶级军队建设理论及其在当代中国的发展[D].南京师范大学,科学社会主义与国际共产主义运动,2012,硕士.
[43]王玉红.科技金融风险分担机制研究[D].山东财经大学,金融（专业学位）,2013,硕士.
[44]成慧.KLOTHO与Wnt10b在子宫颈鳞状细胞癌中的表达及其相关性研究[D].兰州大学,病理学与病理生理学,2014,硕士.
[45]李巧.山东省“双轨制”青少年足球人才培养体系探析[D].山东体育学院,体育教学,2012,硕士.
[46]秦莹,王昌宏.高科技洗钱犯罪的防范[J].广东公安科技,2005,02:64-66.
[47]宋晓莉,靖恒昌,吴作勇,张世举,普杰信.基于Agent的个性化智能Web信息检索[J].河南科技大学学报(自然科学版),2005,04:47-49+53-108.
[48]谢春利,邵诚,赵丹丹.一类非线性系统基于最小二乘支持向量机的直接自适应控制[J].控制与决策,2010,08:1261-1264+1268.
[49]阎鸿,常慧岭.ADAM数据采集网络在过程测控中的应用[J].冶金自动化,2000,04:43.
[50]马延玉.奕劻及其书画[J].紫禁城.1991(04)