中小学教师绩效工资实施情况及分配方案调查研究

【摘要】2009年1月1日起,我国义务教育学校开始实施绩效工资,主要是通过制度变革,提高教师待遇,强化教师激励,促进教育均衡。自2010年1月1日,包括高中及其他大中专院校在内的其他事业单位也全面展开实施绩效工资,我国的各级各类教育行政主管部门开始制定、颁布、落实教师工资绩效改革方面的文件及方案,各地学校也按照文件落实教师工资绩效改革工作。在这种情况下,教师工资绩效改革是否实现了预期的政策目标,绩效工资在各地方实施的情况如何?中小学校在实施绩效工资的过程中遇到了哪些实际问题?绩效工资方案是否都能如人所愿?对绩效工资方案教师是否有不同的意见和建议?怎样才能最大化绩效工资的作用?这些都成为现阶段需要关注的重要问题,同样是本文所需要研究解决的问题所在。本文对以往关于绩效工资方面的研究进行了梳理和总结,本文在此部分对美国的工资绩效改革方面的研究进行了研究,从美国公立基础教育学校的教师工资绩效改革起源、发展以及现状中总结经验,通过借鉴这些经验,对我国的绩效工资改革的特点、实施过程、效果及存在的问题进行对比分析,结合我国绩效工资改革工作的县长,本文着重对学校绩效工资改革工作的实施以及工资发放环节进行探讨,对现实中绩效工资改革在学校环境中的进展情况进行分析,给出完善措施及建议。本文通过对河南省鹤壁市5所中小学调查,了解绩效工资改革在实施工作终端——中小学层面的工资发放情况,探讨中小教师的工资绩效激励机制是否保持了教育平衡发展。本次调查的原则是民主性、科学性、有效性以及公平性,切实了解教师对于绩效工资改革的意见和满意度,在此基础上分析学校绩效工资推进工作中的实施缺陷,基于学校层面探讨教师对于工资绩效发放的建议和预期的可行性,另外,文章还探讨了改革实施程序里的重点——工资考核分配措施,主要有绩效考核的指导思想、原则、领导小组、各级指标、具体实施方案等,对现有的中、小学教师工资规章制度的可行性进行分析,并讨论现行规章制度的执行效果和激励促进效用。在实地调查过程中笔者发现,在现实情况中教师工资绩效改革方案的整体实施效果不加,在工资绩效激励制度下教师的工作积极性没有显著提高,仅在乡镇、农村等资源贫瘠地区的学校提升了教师工资水平,少部分教师的工作积极性有多提升,教师对于实施工资绩效改革持有正面态度,主管部门比教师更加赞同改革工作。本文的结尾根据实地调研结果,在公平、科学、有效原则之上制定了完善的工资绩效改革实施方案,并基于学校视角给出了具体的规章制度和实施意见。
【作者】张海艳；
【导师】雷万鹏；
【作者基本信息】华中师范大学，教育学，2014，硕士
【关键词】中小学教师；工资绩效改革；实施过程；措施方案；

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