武汉市行政治庸问责研究

【摘要】强化问责、健全完善监督体系已成为建设责任政府的重要基础,决定着中国政治体制改革的成败。2013年6月22日至25日,习近平主持召开中共中央政治局关于党的群众路线教育实践学习活动专门会议时指出：“要加强问责,健全监督体系,发挥舆论监督、群众监督作用,形成监督的强大合力。”本文通过梳理国内关于问责制的相关理论,总结西方政府行政问责制取得的基本实践经验,以武汉市政府治庸问责的实践效果为个案研究,对完善我国地方政府行政问责制的路径作出了探讨。本文从国内外行政问责制研究现状出发,厘定问责制相关概念,概述了行政问责制的基本理论。通过分析我国在行政问责制实施的基本过程,以武汉市政府实施制庸问责三年多来的历程为个案,总结其取得实践经验,即行政问责制度体系不断完善和细化；探索外部问责,问责手段多样化；探索行政问责的推进与提升政府绩效相结合；探索建立“权责明晰、问责明确”的公务员责任体系等。同时分析总结了武汉市政府问责实施中也存在行政问责文化缺失、被问责官员复出机制不健全等问题。最后,通过西方国家行政问责制取得的基本经验总结和分析,结合我国实际,提出了完善地方政府行政问责制的对策和建议,即推进行政问责法制化进程；强化外部问责；完善行政问责的配套措施,加强预防体系建设；积极推进政府信息公开；培育新型问责文化；加强行政问责与政府绩效控制相结合。本文的创新在于：以十年来地方政府行政问责制的具体实践和探索展开分析研究。在国家出台行政问责的有关制度后,对地方政府颁布的行政问责办法以及实施情况进行收集、总结与分析,为如何完善行政问责制的预防体系建设和执行环节等难题寻求解决途径。参照西方国家特别是美、英等过实施问责制的有益经验,将理论研究与案例相结合,行政问责制与政府绩效管理有效结合,提出完善我国地方政府行政问责制的路径探讨。
【作者】孙建伟；
【导师】刘筱红；
【作者基本信息】华中师范大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】地方政府；行政问责制；行政监督；

【参考文献】
[1]刘忠元.实务中的合同附随义务[D].黑龙江大学,法律,2012,硕士.
[2]李健,官亦标,傅凯,苏岳锋,包丽颖,吴锋.碳纳米管与石墨烯在储能电池中的应用[J].化学进展,2014,07:1233-1243.
[3]于静.中学语文阅读教学多元解读研究[D].内蒙古师范大学,学科教学（专业学位）,2012,硕士.
[4]王成程.点蚀对304不锈钢多轴疲劳性能的影响研究[D].华东理工大学,化工过程机械,2014,硕士.
[5]刘瑞芬.凋亡相关基因P53、Fas/Fasl在非小细胞肺癌中的表达及临床意义研究[D].郑州大学,老年医学,2013,硕士.
[6]朱京玮.《出版广角》重点选题策划研究（2009-2013年度）[D].河北大学,新闻学,2014,硕士.
[7]胡欣.图们江次区域经济合作新形势探析[D].吉林大学,国际贸易学,2013,硕士.
[8]黄敏.一类负相依随机变量序列的收敛性及其应用[D].湖北大学,概率论与数理统计,2012,硕士.
[9]何德英.宫颈冷刀锥切术与LEEP术治疗CINⅢ的疗效分析[D].河北医科大学,妇产科学（专业学位）,2013,硕士.
[10]李振.中国不同地域入侵植物一年蓬的生长和繁殖特征适应性[D].华中农业大学,园林植物与观赏园艺,2014,硕士.
[11]BernardRockEkoungouNgassaki.Chinese Foreign Policy in Sudan from2004to2006[D].华中师范大学,国际关系,2014,硕士.
[12]吴沧浦,刘念泉.基于最小最大逼近强化学习的误差分析[J].控制与决策,2000,02:193-196.
[13]全珍.网络口碑对鞋服体育用品购买决策的影响研究[D].华侨大学,企业管理,2014,硕士.
[14]詹军.密集烘烤相关因素对烤烟上部叶质量的影响[D].河南农业大学,烟草学,2012,硕士.
[15]卢满生.企业债券融资问题及对策研究[D].西南农业大学,金融学,2004,硕士.
[16]刘孔华,陈世龙,罗远芳,贾德民,刘岚.纳米银修饰石墨烯用于增强电子封装用环氧树脂导电复合材料[A].广东省材料研究学会、广东省工业技术研究院.2013广东材料发展论坛——战略性新兴产业发展与新材料科技创新研讨会论文摘要集[C].广东省材料研究学会、广东省工业技术研究院:,2013:3.
[17]王剑明.二维动画相关匹配构造技术的研究[D].厦门大学,计算机应用技术,2014,硕士.
[18]王晓畅.一维原子晶格中基于平衡四波混频的双色光子带隙[D].吉林大学,光学,2014,硕士.
[19]刘卫.几种基于苯硼酸及碳材料的电化学传感器研究[D].湖南大学,化学,2014,博士.
[20]陈诚.基于FPGA的数字化变电站时钟同步系统设计[D].西南交通大学,电力系统及其自动化,2013,硕士.
[21]郭丽娜.聚碳酸酯汽车玻璃注塑压缩成型数值模拟与实验研究[D].哈尔滨工业大学,机械电子工程,2013,硕士.
[22]史长河.发作性运动诱发性运动障碍PRRT2基因型—表型研究及应用全外显子测序技术鉴定Gordon Holmes综合征致病基因[D].郑州大学,神经病学（专业学位）,2014,博士.
[23]李晓媛.锂离子电池用硅炭复合负极材料的电化学性能研究[D].重庆大学,2012.
[24]宋瀚涛.异构信息源集成技术[J].北京理工大学学报,2002,05:533-536.
[25]胡启超.混凝—气浮工艺处理西北高原地区低温低浊水试验研究[D].哈尔滨工业大学,建筑与土木工程,2013,硕士.
[26]付同仁.环境作用下机场道面混凝土的动静态力学性能[D].南京航空航天大学,防灾减灾工程及防护工程,2013,硕士.
[27]陶吉.体验店选址研究[D].东华大学,物流工程（专业学位）,2014,硕士.
[28]鲁伟.加固受损钢筋混凝土桥墩抗震性能的试验研究[D].广东工业大学,结构工程,2013,硕士.
[29]王杰.重庆市产业结构对城镇化的影响研究[D].重庆工商大学,产业经济学,2014,硕士.
[30]李会容,张雪峰,同艳维.CAN总线和模糊PID控制在焙烧炉炉温控制中的应用[J].冶金自动化,2012,02:12-15+29.
[31]杜珊,张继德,李辉,卢虎生.面向对象的约束满足方法在钢铁企业调度系统中的应用[J].冶金自动化,2005,04:23-26.
[32]武永胜.银杏叶提取物对重症急性胰腺炎大鼠脑组织IL1、IL-6和TNF-a表达水平的影响[D].内蒙古医科大学,外科学,2011,硕士.
[33]黄向东.cNO期PTC淋巴结隐匿转移因素分析及颈中央区清扫的意义[D].大连医科大学,外科学,2012,硕士.
[34]范立杰.信息技术环境下初中物理探究式教学研究[D].河北师范大学,现代教育技术,2013,硕士.
[35]张忍生.论中国内地和澳门民商事区际司法协助[D].兰州大学,国际法,2012,硕士.
[36]吕新胜.华能铜川电厂地下水环境影响研究[D].长安大学,地下水科学与工程,2014,硕士.
[37]蔡思宁.中国汽车企业国际市场进入模式选择研究[D].吉林大学,国际贸易,2014,硕士.
[38]禚来强.污泥对草地早熟禾氮代谢和根系生长的影响[D].北京林业大学,草业科学,2013,硕士.
[39]李胜男.掺矿渣粉混凝土的架构理论研究[D].大连理工大学,建筑与土木工程（专业学位）,2013,硕士.
[40]曹春海.河北省十七届大学生运动会甲组男篮参赛队现状调查研究[D].河北师范大学,体育教育训练学,2013,硕士.
[41]刘吉梅.人际互动过程中情绪冲突的研究[D].西南大学,发展与教育心理学,2013,硕士.
[42]刘克寅,宣勇,池仁勇.企业创新管理中内、外部R&D投入的互补性研究——基于中国大中型工业企业的数据分析[J].科研管理,2015,04:11-21.
[43]覃世利.重庆战略性新兴产业培育策略研究[D].西南大学,企业管理,2013,硕士.
[44]崔燕.沙质荒漠化过程中土壤有机碳变化特征[D].中国农业大学,土壤学,2004,硕士.
[45]吴彬.新一代红外电梯光幕的研发[D].华东师范大学,通信与信息系统,2013,硕士.
[46]万中奇.永磁同步发电机预测直接转矩控制策略研究[D].浙江大学,电机与电器,2013,硕士.
[47]胡楠.一部请求的历史考察与现实定位[D].苏州大学,法律（专业学位）,2013,硕士.
[48]毛洁莲.高中英语阅读策略训练实证研究[D].宁波大学,学科教学（专业学位）,2014,硕士.
[49]徐佳琛.石家庄地区0-14岁儿童夏季维生素D营养状况研究[D].河北医科大学,儿科学,2013,硕士.
[50]蔡鸿飞.二磺化钐及三氟甲磺酸镱在有机合成中的应用，双（三氯甲基）碳酸酯在氯甲酸酯合成中的应用[D].浙江工业大学,药物化学,2004,硕士.