党政领导干部竞争性选任制度功能探究

【摘要】以竞争性的方式选任党政领导干部是近20年来干部人事制度改革的探索和创新成果,竞争性选任干部制度从如何选好干部、怎么用好干部的基本点出发,其施行绩效良好,社会认可度高。党的十八大报告指出,我国当前正处于全面建成小康社会的新的历史起点。在此背景下,竞争性选任党政领导干部制度要适应改革发展新时期的新形势、新挑战,就要正确认识和把握竞争性选任干部中出现的新问题和新情况,不断健全和完善竞争性选任制度,不断推动深化干部人事制度改革。本文以制度经济学的制度功能理论为理论基点,分引言、正文、结语三大部分对竞争性选任制度的制度功能进行了探究。引言主要从选题缘由与意义,文献研究综述、研究方法、研究内容进行了简要说明。正文分五个部分。第一部分导入制度功能理论,建立了本文“四维一体”的分析框架。第二部分从协调功能维度,阐释了竞争性选任制度在利益协调、公职资源配置、人职匹配方面的积极功能,指出了协调功能失衡的几个主要问题并提出相关对策。第三部分从规范功能维度,说明了竞争性选任制度在选拔主体、选拔客体方面的行为规范功能,分析了协调功能失调的表现,包括资格限制不合理、试题命制缺乏针对性、考察评价体系不完善等,并提出相应规范措施。第四部分从竞争性选任制度的价值导向功能维度,从民主公开、竞争择优的价值理念出发分析了竞争性选任制度在维护公平正义、拓展竞争观念、推进民主进程方面的价值导向要求,指出了价值导向失范的问题,如公正选拔片面化、竞争择优观念扭曲、民主实践表面化,并就这些问题提出改进建议。第五部分从制度文化的角度探讨了竞争性选任制度对古代考选文化精髓的继承以及对西方人才测评理念的借鉴、吸收,分析了其文化传递功能失效的两个方面表现,一是“官”的传统观念对竞争性选任制度的消极影响,二是当前竞争性选任对西方人才测评手段不够重视。结语是在统领全文的基础上,针对竞争性选任制度存在的问题,提出要加强竞争性选任制度的顶层设计,建立系统、有效的制度机制；要出台确实、可行的具体政策措施,落实竞争性选任制度的执行规范,推进竞争性选任制度向着科学化、常态化方向发展。
【作者】朱志玲；
【导师】钱道赓；
【作者基本信息】华中师范大学，国家治理与考选制度，2014，硕士
【关键词】党政领导干部竞争性选任制度；协调功能；规范功能；价值导向功能；文化传递功能；

【参考文献】
[1]袁国旺.玉溪红塔集团核心竞争力的分析及策略研究[D].重庆大学,机械工程,2003,硕士.
[2]胡天麒.微量铝对低银钎料微观组织和力学行为的影响[D].哈尔滨工业大学,材料工程,2013,硕士.
[3]刘燕.金堆城王家坪尾矿坝三维静、动力稳定性分析[D].长安大学,地质工程,2013,硕士.
[4]亓文平.艺术社会史的语境转向[D].上海大学,美术学,2014,博士.
[5]陈洁.省（市）综合档案馆公共性测评指标体系的构建及其应用研究[D].郑州大学,档案学,2013,硕士.
[6]王昊.基于关联规则挖掘研究学科间相关性[J].现代图书情报技术,2005,03:23-28.
[7]孙力.MMORPG网页游戏引擎关键技术的研究[D].吉林大学,软件工程,2012,硕士.
[8]刘碧云.技校生职业素养调查研究[D].兰州大学,公共管理（专业学位）,2014,硕士.
[9]王璐巍.汽车模型结构分析[D].辽宁工程技术大学,电力电子与电力传动,2003,硕士.
[10]陈志军.基于起伏地形下重庆地区的天文辐射、气温分布研究[D].南京气象学院,气象学,2004,硕士.
[11]王梦娟.不稳定型心绞痛患者PCI术后脂联素及相关因子变化的分析研究[D].青岛大学,内科学,2013,硕士.
[12]娄淑珍.中国民营上市企业股权型产融结合财务风险的影响因素研究[D].浙江工商大学,企业管理,2014,硕士.
[13]陈晓军.国有企业经营者利益要求及其实现机制研究[D].浙江大学,管理科学与工程,2003,硕士.
[14]张丽珩.视频点播的现状与在章丘的实现[D].北京化工大学,2003.
[15]葛昕.从《梦粱录》看南宋临安市民阶层的都市生活[D].华东师范大学,中国古典文献学,2013,硕士.
[16]李萍萍.小净距隧道的爆破震动响应分析及加固研究[D].西安建筑科技大学,现代结构理论,2013,硕士.
[17]刘聪.虚空中的孤独皈依[D].广西师范大学,中国现当代文学,2013,硕士.
[18]王欣悦.基于DEA模型的保险资金投资比例问题研究[D].吉林财经大学,金融学,2014,硕士.
[19]刘本芹.GIS技术在船闸水力学中的应用研究[D].南京水利科学研究院,水力学及河流动力学,2003,硕士.
[20]张学会.用水户参与式管理在夹马口灌区的探索与实践[J].中国水利.2003(05)
[21]刘汝盟.石墨烯热振动分析[D].南京航空航天大学,2012.
[22]杨沿浪.芜湖市健康体检人群慢性肾脏病流行病学调查及其相关危险因素分析[D].南方医科大学,肾脏内科学,2014,博士.
[23]陈硕.基于物联网的实验室管理系统的研究[D].中国地质大学（北京）,电子与通信工程,2014,硕士.
[24]杨玉盛,何宗明,林光耀,杨学震.不同治理措施对闽东南沿海侵蚀性赤红壤肥力影响的研究[J].植物生态学报,1998,03:90-92+94+96-97.
[25]郝旭.机床高速主轴支承的研究与设计[D].大连理工大学,机械工程（专业学位）,2012,硕士.
[26]宋明秀.山东省环境规制对FDI区位分布的影响[D].山东财经大学,国际贸易学,2013,硕士.
[27]刘震,王龙春.浅析结合实际采用国外先进标准[J].一重技术.1998(02)
[28]李大南.服务型号为国争光——三江航天集团型号标准化工作的研究与做法[J].质量与可靠性.2004(04)
[29]刘娟.以面鱼的文化变迁看城中村的权力关系[D].辽宁大学,民俗学,2012,硕士.
[30]李冰.基于说话人识别的门控系统研究[D].武汉纺织大学,物理电子学,2014,硕士.
[31]郭艳斌.生活化教学在《经济生活》课教学中的应用[D].内蒙古师范大学,学科教学（专业学位）,2013,硕士.
[32]刘玉岭.我国商业银行开展财务顾问业务的研究[D].首都经济贸易大学,金融学,2004,硕士.
[33]尹宁宁.高等体育院校与艺术院校体育舞蹈专业人才培养模式的对比研究[D].山东体育学院,体育教学,2011,硕士.
[34]孙忠君.论地役权适用范围扩展[D].吉林大学,法律,2014,硕士.
[35]苗广冬.室内高频宽带时变无线信道测量与建模[D].哈尔滨工业大学,信息与通信工程,2013,硕士.
[36]张若.图案在鞋靴设计中的应用研究[D].河北科技大学,设计艺术学,2013,硕士.
[37]张靖,杨慧敏,李悝,文劲宇,程时杰.基于广域测量系统的电力系统综合区域负荷模型[J].电力系统自动化,2007,20:17-21.
[38]耿士均.专用微生物肥克服土壤连作障碍及机理的研究[D].苏州大学,园林植物与观赏园艺,2012,硕士.
[39]孙一宁.基于CPN的WCDMA协议一致性测试研究[D].内蒙古大学,计算机科学与技术,2014,硕士.
[40]刘奇.基于构式语法的“A倒A”结构研究[D].黑龙江大学,汉语言文字学,2013,硕士.
[41]胡伟达.层状类钙钛矿材料（C_nH_（2n+1）NH_3）_2MnCl_4（n=2，4，6，8，10，12）和（H_3NC_4H_8NH_3）MnCl_4的制备及表征[D].武汉理工大学,材料学,2004,硕士.
[42]王丹.基于环境认知的灾难纪念型景观设计研究[D].重庆大学,景观建筑学,2014,硕士.
[43]热娜古丽.艾买提.新疆大学非英语专业硕士研究生的英语学习信念调查[D].新疆大学,英语语言文学,2013,硕士.
[44]宋永端,宋琦.一类非仿射系统的PI-like容错控制[J].自动化学报,2012,06:1033-1041.
[45]吕振国.攀钢高频焊管设备谐波分析及抑制技术的研究[D].重庆大学,电气工程,2003,硕士.
[46]李颖.农业碳汇功能及其补偿机制研究[D].山东农业大学,农业经济管理,2014,博士.
[47]宋国杰,唐世渭,杨冬青,王腾蛟,叶恒强.一种无线通信环境中用户移动模式的挖掘算法[J].软件学报,2002,08:1465-1471.
[48]刘军.王芸生的日本观及现代化思想初探[D].西南交通大学,专门史,2003,硕士.
[49]唐佃花.喷气纺喷嘴的设计及其工艺的研究[D].青岛大学,纺织工程,2004,硕士.
[50]高连生,李会南.西藏羊八井光伏发电站双轴跟踪系统的研究[J].电器工业,2014,01:73-77.