利益调整与制度变革：新居民社区融入与社会融合

【摘要】当前我国人户分离的人口为2.89亿人,其中流动人口为2.45亿人。如何让巨量的流动人口尤其是农民工在工作地落地生根,融入当地社区与社会,成为人们关注的焦点。温州作为我国民营经济发展的领军地区,外来新居民约420万,占全市常住人口的46%,能否让这些新居民融入社区,是影响温州经济社会发展的重大问题。基于此,自2011年起,温州大力推进“城乡统筹、三分三改和社区重建”等一系列改革和创新,着力破除阻碍新居民融入的制度障碍,其探索具有前瞻性和创新性。因此,选择温州改革作为研究对象,力求通过对一个先发地区改革试验的深度观察,探讨如何让外来新居民有效融入当地社区,促进社区融入和社会融合。在研究结构的安排上,本文主要分为三大部分：第一部分是导论,通过对国内外对社会融合相关研究的梳理和分析,引出“城乡社会融合双向互动”这一理念,确定以“社区与社会”两个层面来深入观察新居民的社区融入与社会融合状况,并进一步界定了“新居民、社区及社区融入、社会融合”等基本概念,介绍了温州经济社会发展基本情况。第二部分是第二、三、四章,也是实证分析部分。通过对社会融合的多维度因素与指标体系构建,从政治、经济、社会、文化四个维度对温州新居民社区融入与社会融合状况进行了深入考察,认为制度壁垒与利益矛盾是温州社区融入与社会融合呈现出非均衡性和非平等性的主要原因,并重点分析了自2011年起温州实施的以“三分三改、村委会转并联、管理服务上提下放、社区活动”为主要内容的重大改革与创新,进一步探讨了温州新居民新家园建设行动。第三部分是第五章,是理论分析与提炼部分。通过对国内外社会变革中的社会融合发展情况的梳理和分析,发现社会融合的实践逻辑和发展方向遵循着平等与融合两条主线,从而构建起以“公平度”和“融入度”为核心的社会融合二维四象限模型。基于此,在分析温州改革的进度与限度的基础上,认为温州当前的改革仍延续“平等但隔离”的策略,未来的发展方向应通过利益变革与制度调整,突破制度性障碍,树立平等融合理念,打破村级组织封闭性,消除事实上隔离,让社区成为共有的家园,推动社会走向融合。
【作者】宋江帆；
【导师】袁方成；
【作者基本信息】华中师范大学，地方政府学，2014，硕士
【副题名】基于温州社区建设的调查与思考
【关键词】新居民；社会融合；社区融入；制度公平；社会认同；

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