美国城市经理选聘制度研究

【摘要】作为美国三大市政体制之一的城市经理制,已经成为美国城市中应用范围最广、最具生命力的市政体制。城市经理制所倡导和实践的专业化、科学化的城市管理理念已逐渐成为政府管理领域的共识,对其他的地方政府体制产生了重要而广泛的影响。在城市经理制得到较普遍认可的同时,作为支持城市经理制政府运作的行政管理专家——城市经理,也受到广泛关注,特别是其人才的来源、选拔过程、储备及成长情况。本文拟借鉴国内外学者的研究成果,在对城市经理制的内部机制及其演化、人员特征等进行深入分析的基础上,以个案研究为主要研究方法,通过案例中夏洛特市城市经理选聘过程的介绍和评价分析,力图能对美国城市经理选聘制度有一个基本的认识。本文的引言简明介绍了美国的市政体制,重点阐述了城市经理制和城市经理的重要地位、国内外学者对城市经理制和城市经理的研究状况,点明美国城市经理选聘制度的研究意义,指出本文将从案例出发,参照国内外学者的研究成果,对美国城市经理选聘制度进行研究。第一部分首先从美国城市经理制的背景出发,介绍城市经理制的确立和发展,城市经理的地位、作用、职责以及专业化走向。紧接着引出案例的缘起,由于采用城市经理制的夏洛特市在2012年城市经理职位出现空缺,而产生的第三方参与协助夏洛特市下一任城市经理的选聘工作。第二部分主要围绕夏洛特市城市经理选聘标准——城市经理职位简介的制定来展开,拟从需求的界定到标准的呈现来建构城市经理的胜任力模型。第三部分按照时间轴的发展顺序来介绍夏洛特市城市经理选聘程序的具体过程,包括公开接受申请阶段、面试考察筛选阶段、确定候选对象阶段和议会选举任命阶段,以动态的方式展现了整个选聘活动公开、透明、民主的过程。第四部分通过前文案例中对夏洛特市整个选聘工作的介绍,来总结城市经理选聘制度的特点,并对城市经理选聘制度作出客观的评价分析。最后尝试与我国城市管理相联系,提出我国城市管理应该采取利用专家治理城市、实行绩效评价和提高公民政治参与等措施。
【作者】陶芬；
【导师】钱道赓；
【作者基本信息】华中师范大学，国家治理与考选制度，2014，硕士
【副题名】以夏洛特市为例
【关键词】城市经理；选聘；胜任力模型；政治参与；专家治城；

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