我国农村最低生活保障制度研究

【摘要】党的十一届三中全会后,我国经济社会得到飞速发展,城乡面貌不断改善,城乡居民收入不断增长,但是在广大农村地区,仍有部分农民生活相对困难,对此,中央和地方各级政府相继制定了农村低保制度,并出台了相应政策,保障农村低收入群众的基本生活。我国的农村低保制度与发达国家相比起步较晚,制度体系也不尽相同,不同省、市农村低保制度也有所差别。保障低收入群体的基本生活,是各级政府的责任所在,也是社会发展的必然要求。Q镇位于江苏省苏州市吴江区,对Q镇农村低保制度的调查和研究,可以在一定程度上反应苏南发达地区农村低保工作的整体情况。Q镇农村低保制度体现了我国农村低保制度的基本特征,但由于Q镇处于苏南发达地区,也呈现出自己的特点。现阶段,我国农村低保制度尚存在低保标准、经费投入、覆盖面等多方面的问题,在Q镇突出表现在实际收入与低保标准的矛盾、低保投入与低保分配的矛盾等。产生这些问题,既有Q镇整体经济发展水平较高所带来的,也有全国共性的原因。要解决好这些问题,需要从当地的实际情况出发,因地制宜,政府应不断加大农村低保投入、完善法律法规等。做好农村低保工作,任重道远,需要全社会的共同努力。做好农村低保工作,也必将推进我国城乡一体化进程,促进城乡的协调发展和全面建设小康社会目标的实现。本文重点将从以下五个方面展开：第一部分：介绍了我国农村最低生活保障制度的研究背景及研究意义,然后对国外四种典型的救助制度进行了简要的说明,对我国国内研究低保制度的现状进行了梳理。本文采用了文献研究法、定性分析法、访谈法、结合理论分析和实证分析等方法以Q镇为例研究了我国目前的低保制度。第二部分：对我国的低保制度进行了详细的分析,解释了我国农村低保制度的含义,及实行农村低保的理论基础,并对我国农村低保制度的发展历程及必要性进行了说明,有很强的理论知识。第三部分：从农村低保制度建设不健全、低保对象及补助金额难确定、低保对象覆盖面小、低保对象享受照顾条件多、基层管理不规范五个方面阐述Q镇农村最低保障制度建设的现状及存在的问题。第四部分：详细解释了农村低保制度存在问题的原因,主要通过访谈并结合实际,对低保对象的认定、低保资金确定及筹集、低保的管理方面进行了详细论述。第五部分：通过对前面几个部分内容的分析、归纳,对完善我国农村低保制度提出了自己的建议及对策。为确保论文研究资料的详实性,提出对策的可行性,在写作过程中,笔者深入Q镇的村(社区)进行调查,对Q镇民政工作人员、各村(社区)干部和农村的低保对象进行了走访。力图通过对Q镇农村低保制度现状的考察,对现在农村低保制度进行深刻思考,并提出相关完善建议,以期对我国农村低保制度的更好发展提供有益参考。
【作者】李凌峰；
【导师】万仁德；
【作者基本信息】华中师范大学，社会工作，2014，硕士
【副题名】以苏南Q镇为例
【关键词】社会保障；农村低保；苏南地区；城乡一体化；

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