民国时期宁夏省地方行政制度研究（1929-1949）

【摘要】本文围绕民国时期宁夏地方行政制度相关问题利用历史文献和相关资料进行研究。在研究宁夏行政区划和行政过程中以概念模式为出发点,运用历史学和行政学研究方法,以历史制度主义理论为基础对问题进行分析和阐述。运用制度变迁理论、路径依赖理论对地方行政制度结构变迁进行动力分析,分析各种因素对制度形态的影响和改变。运用制度作用理论分析地方行政制度对政体、国家政策及社会环境的影响,总结地方行政制度的正面和负面效应。全文总体上分为三大部分：第一部分为绪论。这部分主要介绍了当前国内外相关研究现状,并由此指出本文的论题以及研究的空间、时间范围,确定论文的研究对象。接着点明论文研究主题,论文研究意义等。通过这些内容的介绍为论文的后续部分做好相关的学术铺垫。第二部分是论文的主体,共有五章。从第一章到第五章分别对民国时期宁夏地方行政制度的相关问题进行分析和阐述。第一章为民国宁夏地方行政区划,分三个时期分别对民国以前宁夏地方行政区划及变革、民国时期宁夏建省之前地方行政区划及变革以及民国时期宁夏建省后的行政区划及变革进行介绍。从第二章至第五章,每一章都基本按照四个时期进行阐述,即：建省初期(1929-1933年)；抗战前(1933-1937)；抗战期间为(1937-1945)；抗战后为(1945-1949)。第二章为民国宁夏地方行政权力结构,分四个时期分别对中央与地方行政权力的划分、省级行政权力的划分、县级行政权力的划分以及县级以下行政权力的划分进行了分析和阐述。第三章为民国宁夏职官选任与管理制度,分四个时期对职官选任及管理制度进行分析,先从宏观角度讲在全国范围内南京国民政府时期的人事行政制度,然后按层级分别阐述省级、县级和县级以下政区职官选任与管理。第四章为民国宁夏地方财务行政制度,对四个时期的财务行政制度进行论述,在各时期论述了民国宁夏省地方财务行政机构变革,中央与地方财政体制的变化及其对宁夏的影响,宁夏财政系统组织结构的一系列变革；其次阐述民国宁夏省地方财政收入与支出制度,包括建省初期财政收支的混乱状况,抗战之前财政收支的整治情况,抗战时期财政制度的再次调整等内容；最后对民国宁夏省地方财政赋税制度进行论述,包括核定税收种类、改革田赋制度、印花税的整顿、盐税的整顿以及营业税的整顿等。第五章为民国宁夏地方教育行政制度,分四个时期对地方教育行政制度进行介绍,包括：教育机构的沿革、相关教育制度的设立以及各类教育在宁夏的发展,民国时期宁夏教育主要集中于中等教育和初等教育,而高等教育和社会教育则相对落后。第三部分是对全文的总结,对民国时期宁夏地方行政制度进行综合评述,并探索性提出相关观点。中国行政制度在近代发展模式上具有多样性,在各个地区、各个历史发展阶段都各不相同。对于宁夏,其行政制度发展的动力、目标和理论基础的研究极为复杂。本文试图将历史学、行政学等学科的研究方法与成果融合在一起,目的在于透过跨学科的社会科学研究,引起各界对宁夏行政制度在民国时期纷繁复杂的历史过程中的多角度思考。
【作者】周学勤；
【导师】荣仕星；
【作者基本信息】宁夏大学，中国少数民族史，2014，博士
【关键词】民国时期；宁夏；地方行政制度；历史制度主义；

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