【摘要】处在上级政府和基层社会之间的乡镇政权组织,既要执行上级政府分派的任务,又要为基层群众提供有效的公共产品及公共服务,即要取得国家及社会的双向信任和满意。但是,在乡镇政府的实际运行中,乡镇政府表现出了明显的“自利性”,其实际的功能、结构以及运行机制与国家正式制度规范之间出现偏离和倒置。因此,不论是从自上而下的国家合法性的构建,还是从自下而上的基层社会诉求的回应,都要求对乡镇治理问题进行深入的思 […]

【摘要】乡镇政府公共产品的有效供给能够预防和降低农民进行农业生产的风险，促进乡镇居民对于私人产品的生产，提升乡镇居民的生活质量和生活水平，缩小乡镇地区同城市社会之间的差距，对于我国乡镇社会的发展具有十分重要的意义。而作为我国乡镇地区公共产品主要供给主体的乡镇政府，因其自身在供给能力、供给制度等多方面所存在的问题，无法满足目前我国乡镇社会的发展需求，乡镇居民日益增长的公共需求同乡镇政府落后的社会生产 […]

【摘要】当前,高发、频发的群体性事件已经成为威胁社会稳定发展的重要因素,因此除了有效应对群体性事件外,如何预防群体性事件的发生更是当前政府应当思索的重要问题。本文从乡镇政府治理结构角度分析其与群体性事件发生的内在逻辑,指出乡镇政府治理结构的困境是诱发群体性事件的重要原因。乡镇政府角色冲突、权力过界、利益表达失语、行政救济不力等都是诱发群体性事件的重要原因。预防群体性事件的长效机制是优化乡镇政府治理 […]

【摘要】乡镇政府管理体制改革作为行政管理体制改革的重要部分一直处于不断探索和变革之中。我国乡镇政府管理体制历经“乡镇地方自治”,“乡、村政权并存”制,乡政权“议行合一”制,人民公社“政社合一”制,“乡政村治”二元制五次重大变革。在这一变革过程中,乌海市海南区的乡镇政府管理体制也随之调整和变化,并体现出我国乡镇政府管理体制变革的一般特点。进入21世纪以来,政府行政体制改革逐渐深化,乡镇体制改革也日益 […]

【摘要】随着经济社会迅猛发展,我国各类社会矛盾不断凸显,各类公共危机事件层数不穷,对国家的经济发展、社会稳定以及社会和谐造成极大影响。在这种形势下,政府危机管理成了考察政府执政能力的研究热点,如何更好的使行政机关提高应对突发事件的能力；如何进一步增强社会风险防范意识、进一步完善应急管理体制机制、进一步加强各种应急措施的准备、进一步提高危机处理水平成为各级行政机关、各级政府研究探索的重中之重。本研究 […]

【摘要】胡锦涛同志在党的十八大上铿锵宣示：“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。改革开放30年来中国经济的快速发展,社会财富迅速积累,城市环境大大改善。与城市相比,农村环保令人堪忧,点源污染和面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,孟浩然描述的“青山郭外斜,绿树村边合”的美丽景色已经不复存在。美丽中国建设的重点和难点在农村,没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。今年中央一号文件作出了建设“美丽乡 […]

【摘要】政府绩效评估最早始于英国,在美国得到大力发展。随着新公共管理运动的开展,现代政府管理越来越重视社会和公民的作用,越来越多的社会组织和公众参与到政府管理活动中来。公众参与政府绩效评估正是在这种趋势下得到不断发展和深入。进入21世纪,我国政府行政理念发生了很大的变化,从以前的管制型政府到管理型政府再到服务型政府。为了适应这种变化,政府需要引入公众参与到行政活动中来,公众参与政府绩效评估也就应运 […]

【摘要】基层行政组织是国家政权与乡村力量互为进退博弈过程的产物，其运行事关乡村权力的整合与国家权力的渗透。本文以国家与乡村互动为切入点，以韦伯的官僚制为视角，分析中国基层行政组织的演变和转型。帝制时代，行政体系的内在局限使国家在与乡村进行互动的过程中很难取得全面的乡村控制权。秦汉国家确立了由官僚系统与父老阶层合作共治的乡官制；乡官制于中唐瓦解以后，宋代终于确立由富民阶层承担乡村管理职责的职役制，乡 […]